1. 對旅游可持續發展的認識

首先了解山西這個城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發展城市的政權職能外，客觀上對城鄉人民發展商品交換，

保護城內工商業起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發展，促進了生產力在城市的集聚和社會分工的發展。

這不僅為城市的經濟發展創造了有利條件，而且也為城市文化的發展創造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經濟中心和文化中心，成為先進生產力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發旅游資源因為有它的優勢，這里應該有當地的傳說或故事吧 用這點都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發展的寶貴遺產。這不僅具有考古的文物價值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個意義上說，開發旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發利用城市旅游資源，保護城市的生態環境等各個方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區域開發初探

山西旅游資源區域開發初探(引用)

一、山西旅游資源特點

（一） 自然旅游資源基礎雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動物資源等自然景觀為主體構架，充分體現我國北方“粗獷、雄厚”的風光特色 。已開發的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀和第四紀的火山近30余座火山，保存完整，是進行科學考察的理想場所。天然水景資源以規模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運城盆地的運城鹽地，不僅蘊藏有豐富的礦產資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內還有國家級自然保護區——歷山自然保護區和龐泉溝自然保護區，有省級自然保護區——蟒河自然保護區和蘆芽山自然保護區，這些自然保護區既可作為生態系統研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項不可多得的未經人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠離城鎮，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點群出現，加之交通不便、山區經濟比較落后，從而使旅游景點吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發增加難度，而且也不利于旅游業的持續發展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養在閨中人未識”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。

山西省是名副其實的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價值的國家級重點文物保護單位35處，國家保護級文物名列全國第3位。省級重點保護古跡300余處，縣級保護的歷史文物達2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰爭和解放戰爭時期的革命者區。目前，有國家級及省級保護的革命紀念地16處，大部分已開發瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構成山西省一項特殊的旅游資源。

一個地方的民俗風情是不斷發展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風情獨具特色，如寒食節、添倉節、油糕節等民間節日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會及豐富的地方特產，匯聚為山西民俗風情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個地區不同的民俗特色。

從總體評價，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環境中，緊密結合成統一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風景，同時又能達到考察研究、論古探奇、了解中華民族優秀傳統文化的目的。壺口瀑布、北武當山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個皆是在優美的自然風景中點綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價值和旅游活動的效益，豐富了旅游項目的內涵，是山西旅游資源開發非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場分析

（一） 從國際、國內旅游發展看山西旅游客源市場

進入90年代以來，國際旅游市場呈現出觀光型向度假、休閑及康體等專項旅游轉變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業發展提出了挑戰，對山西的國際旅游業更為不利。山西旅游資源以自然風光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關部門著手開發了幾個旅游度假區，但是從國際旅游度假區的建設需求和應具備的區位條件來看，山西在短期內不可能建成有國際意義的旅游度假區 。

改革開放以來，我國國內旅游蓬勃發展，外出觀光旅游已成為居民消費熱點之一，對于居民收入較高的沿海地區和大中城市的居民更是如此。1996年，國內旅游區人數已達6.4億人次，旅游業總產值達1600億元，而且國內旅游業已超出國際旅游業產值。據國家旅游局預測，到2000年，國內旅游人數將達到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發展的有力拉動力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區的優越區位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內旅游業處于以觀光型為主的發展初期，也就是說，現階段居民出行旅游的目的地一般為優美的自然風景區和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業發展而言，無疑是一種機遇。

（二）從旅游客源市場看山西旅游業的地位

首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業作為一項創匯產業在全省的外貿體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發展狀況來看，山西國際旅游業處于比較落后的位置。在全國30個省、直轄市（不含重慶）、自治區（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數及旅游創匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時數短，消費水平較低。1988年國際游客在晉停留天數為每人次1.43天，人均購物消費26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個重要因素。

其次，山西國內旅游的市場前景看好。相對于國際旅游市場來說，山西國內旅游市場比較活躍，而且一直呈穩定增長趨勢（表2）。1985年國內旅游人數不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內旅游人數及回籠貨幣數額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對于國際旅游業來說，山西國內旅游業在全國還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區域開發及問題

（一）山西旅游資源區域開發條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關帝廟、恒山、應縣木塔等景區具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發狀態，短期內也難以吸引大量的國際游客。相對來說，山西旅游資源中具有國內和省內吸引向性的旅游點服務，尤其是晉祠－天龍山風景區、五老峰風景區、歷山自然保護區、黃崖洞風景區、管涔山風景區、靈寶山風景區等很多自然和人文景觀組合較好的景點，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內及省內大中城市旅游者的興趣，發展國內旅游潛力很大。

從旅游區位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點之間，這對山西旅游開發即是優勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區，京津、西安及中原地區是國際旅游的熱點，1996年這幾個地區的海外旅游人數為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區的分流區層次上，而分流區的市場是較小且不穩定的。這種狀況在今后一段時期內估計不會有較大轉變。另一方面，旅游與經濟發展是相輔相成的，發達的國際旅游離不開發達的經濟水平及外向性經濟的推動。而山西落后的經濟發展水平，薄弱的基礎設施和交通條件，單一畸重的產業結構，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發展國際旅游業的限制因素。

其次，對于國內旅游客源來說，由于國內旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟南等大城市及城市化進程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設，形成從京津冀到山西東部的旅游環形線路，京津冀地區的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區客源市場，是山西近期內的主要目標。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風景名勝區、自然保護區都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區和南方旅游市場的有利條件。

（二）旅游資源區域開發存在的問題

首先，地方旅游資源開發存在較大盲目性，旅游項目建設缺乏統一的指導和準則。近年來，地方政府和群眾集資開發的旅游項目逐漸增多，說明旅游業“投資少、見效快、效益多、風險小”的行業特點已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場需求特點的科學分析和了解，地方旅游資源開發和旅游項目建設存在著很大的盲目性，有些項目近距離重復，質量品位低，不適應市場需要。例如前一段時期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點也許暫時能取得一些效益，但其內在的特性決定了其生命周期短，因而不會維持很久，造成資金資源的浪費。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開發進行統一規劃指導及全面的可行性研究，真正從長遠著眼，運用可持續發展及永續利用的觀點和系統的觀點進行旅游資源的區域開發。

其次，在旅游資源區域開發過程中，管理機制不順，缺乏整體協調，存在著多頭管理、各自為政的現象。在一個風景名勝旅游區內，可能有五個同等級別而又互不隸屬的管理機構，分別是風景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當地政府。由于各自管理體制不一，投資重點和利益也不一樣，致使景區在投資、建設等方面不能配套協調。如壹口風景區是全國四十佳之一，瀑布屬于風景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是文物局管理，認為只是一般文物，不作重點開發，所以使景區建設一直不能整體同步進行，影響景區價值的發揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴重困擾著山西旅游資源的合理開發規劃。其次，各旅游區之間缺乏區域間的聯系和協調，造成了旅游區間的盲目競爭，同時也難以形成通暢的旅游線路，對旅游產品的開發極為不利。

四、 山西旅游資源區域開發對策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區域開發仍處于開發的生成期階段。根據經驗，在這一階段中，旅游業的關鍵性舉措主要是要豐富風景點結構，加強景區建設。具體開發對策如下：

（一）按照擇優開發、保證重點的原則，采取不同的區域開發模式。

由于旅游資源區域開發的財力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發展政策，選取項目投資時，應該首先在資源質量高，旅游基礎好的部分地區實行擇優發展戰略。山西每年可用旅游開發的資金約2000多萬元，應把這些不同渠道來的資金集中使用，重點扶持重點景區的建設，對其進行全面分析研究，整體規劃，統一布局。從全省旅游資源區域開發來看，目前已基本形成以大同、揚州、太原、臨汾 、運城為主體的八大旅游區格局，各旅游區資源豐度不同，開發程度也不同，應采取不同的旅游資源開發模式：

1、“單一腹地”開發模式

在經濟發展比較落后，旅游資源開發程度不高的地區，只能集中有限的財力和物力重點開發一、兩個場所值大，等級較多的旅游景點，把集中開發的幾個旅游地作為整個區域旅游發展的增長極，通過自身發展能力的增加和完善來帶動區域旅游資源的開發，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網式結構。如呂梁旅游區處于經濟比較落后的呂梁山區，旅游業剛剛起步，今后應把國家級風景名勝區——北武當風景區作為重點投資開發項目，建設配套設施，改善交通條件，擴大其影響，還可與距其不遠的龐泉溝自然保護區進行聯合開發，以二者旅游規模的擴大來帶動 梁旅游區的旅游發展。

2、“等級序列”開發模式

太原、大同、忻州旅游區屬于旅游資源價值大，開發程度較高的旅游區，旅游業的發展已具有一定規模，形成了一個或幾個多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區在區域內已具有較強的集散功能。對旅游區的功能、規模及發展方向起著制約作用。這些旅游區的資源開發應以中心旅游景區為依托，在不斷完善中心景區功能的基礎上，重點開發和建設潛力大的旅游資源作為次一級的增長極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網落式的空間結構，從而實現區域旅游的全面發展。如忻州旅游區中，五臺山風景區是忻州地區的一級旅游中心地，區內其它旅游景點雖也已得到不同程度的開發，但目前還未能達到象五臺山那樣的吸引規模。今后除繼續開發五臺山各個臺頂，開通改造臺懷鎮至五個臺頂的道路，配套完善各臺頂的服務設施等項目外，應加快開發管滲山——蘆芽山風景區及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強它們同五臺山景區的聯系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動忻州旅游區向更高層次邁進。

3、“多核一共生”開發模式

在擁有若干個特色各異，規模相似，功能互補的旅游中心地的旅游區內，應充分發揮各旅游中心景區的功能特色和資源優勢，形成多旅游中心——腹地網絡式的中心集合體，共同帶動區域旅游資源開發。如運城旅游區，區內存在著多個級別較高的旅游地：國家級重點文物保護單位——解州關帝廟、芮城永樂宮、國家級風景名勝區——五老峰風景名勝區、國家級自然保護區——歷（ 山）云（夢山）自然保護區。這些旅游景點都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯合開發的“黃河游”項目也顯示出了極大的潛力。因此，運城旅游區應繼續完善“黃河游”及“關公故里游”等項目，大力開發五老峰風景區，歷山自然保護區的觀光、避署、休養、科考旅游，修復永濟鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強各中心景區的聯合，開發環狀旅游線路，共同開拓國防國內旅游市場。

（二）選定目標市場，針對市場進行資源的開發及設施建設。

旅游資源開發和建設應以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實際出發，選擇符合客觀實際的目標市場，有目的、有針對性地開展市場經營、所以，客源目標市場的正確定位是旅游資源開發成功的一個關鍵因素。對山西而言，發展國際旅游業相對于國內旅游業說，短期內還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內旅游收入更多的成本，因此，未來一段時期內，山西不應再把重點放在國際旅游上，而應從實際出發，把眼光移到國內旅游市場的開拓，以國內旅游為主體，著眼發展大眾化旅游，開創群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項目，進一步加強對國內旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時積極創造發展國際旅游條件，以國內旅游帶動國際旅游的穩步發展。根據山西省旅游資源狀況、旅游業基本運營態勢及國際、國內旅游市場發展趨勢分析，筆者認為，山西省旅游目標市場定位應該是：以國內旅游為主體，逐步培育進軍國際市場的配套條件，以國內旅游帶動國際旅游的發展。

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2. 對旅游可持續發展的認識和理解

生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的熱門話題。它是針對傳統旅游業對環境的影響而產生并被倡導的一種全新的旅游方式。生態旅游作為旅游業可持續發展的一種實踐形式，被認為是實現旅游業可持續發展首要的、必然的選擇。它的開展，不僅提高了人們走進自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業中所處的地位和賺取外匯的份額。

據世界生態旅游大會介紹，生態旅游可給全球帶來至少200億美元的年產值，現已成為當今世界旅游發展的潮流。生態旅游往往是在那些工業化程度不高的地方開展，在與外來文化的接觸中，當地的文化、觀念、傳統、習俗、社會結構、生活方式等既是生態旅游的吸引點，也是被影響的對象，如果這其中的負面影響太大，那么就會對生態旅游的發展造成損害。

生態旅游的目的就是讓游人在良好自然環境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養；同時認識自然、了解生態、豐富科學知識，進而增強環境意識和生態道德觀念，更自覺地關愛自然、保護環境?？梢姡鷳B旅游是一種對環境保護負有責任的旅游方式，它同傳統旅游形式的本質區別在于生態旅游必須同時具有促進生態保護和旅游資源可持續利用的特點。

因此，生態旅游是要有目的地提高旅游景區的旅游環境質量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現人與環境的和諧共處。生態旅游不能把生態消費放在首位，不能以犧牲環境為代價，必須和生態環境的保護相結合起來，強調在維護良好環境質量的前提下開展旅游。因此，必須要保持生態自然資源、文化遺產的多樣性和保證旅游區域內的環境質量，實現生態系統的良性循環和有序發展。

倘若生態旅游達到了以上目的，那么它就是達到了一種良性循環，就能有效地提高當地居民的收入水平和生活質量，帶動當地經濟發展。即通過旅游開發的方式，為旅游區籌集資金，為當地居民創造就業機會，有效地發展經濟，使當地居民在生態環境質量不降低的基礎上，在經濟、財政上獲得益處。生態旅游體現了生態學和可持續發展的思想，既是一種指向自然和相對古樸的社會文化的旅游活動方式，也是一種結合了生態環境保護和社區發展的旅游發展方式。

生態旅游對環境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來說有以下幾個方面：從收益來看，生態旅游可以為自然和半自然環境的保護發揮激勵作用；隨著人口增長和經濟發展，自然區域的壓力越來越大，生態旅游有效地利用自然地區，為棲息地的恢復和保護提供條件；生態旅游可以通過門票收入、捐獻等方式直接帶來經濟收益；生態旅游倡導環境保護意識， 提高相關群體對環境保護的重視程度；生態旅游者通過幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態旅游，有助于對環境問題更廣泛的認識。

3. 淺談旅游業的可持續發展

真正的可持續發展旅游目前仍是個難題。因為旅者旅行過程中所使用的交通工具產生的廢氣，游客數量的上升對旅游目的地造成的生態破壞等等都是可持續發展旅游需要面對的課題。

作為個體的旅行者所能做的大概有幾個方面，

1. 盡量使用環保交通工具。比如在目的地旅游時可使用自行車/人力車代替汽車, 以達到減少廢氣及二氧化碳排放對環境造成的污染，

2. 在目的地用餐時使用環保餐具，比如不使用木制筷子可間接減少森林砍伐.

3. 景區內不亂扔垃圾，不亂采摘，不向河水中傾倒液體。自覺愛惜并保護景區一草一木。自覺遵守景點景區明令禁止的一切行為。

4. 如時間允許，盡量避免旺季出行，一方面可使費用降低，另一方面亦可緩解旅行目的地對人數的負荷能力。

4. 對旅游可持續發展的認識和看法

一、康養+旅游

增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。

全面實施全民參保計劃。完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平臺。統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。

人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度。加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病。實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康產業。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。

二、生態+旅游

堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

堅持推動構建人類命運共同體。構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。

加快生態文明體制改革，建設美麗中國。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。人類只有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。

我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。

推進綠色發展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

加大生態系統保護力度。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。

開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。嚴格保護耕地，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。

完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，加大生態系統保護力度，是旅游產業發展的保障。

三、文化+旅游

中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。

堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。

健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化產業政策，培育新型文化業態，在居民對更高層次的精神文化生活需求下，文化將會進一步活態化、物態化、業態化。在革命老區、民族地區、邊疆地區結合旅游扶貧政策后，文旅產業也大有可為。

四、鄉村+旅游

實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“

5. 可持續發展對旅游發展的意義

發展鄉村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉村振興計劃”，而發展鄉村旅游也是“鄉村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發展，工業化已經達到了一個相當高程度，緊跟著中國的城鎮化也接近了60%。因為工業化的發展大量的農村青壯年勞動力涌入城市定居就業，所以導致了農村空心化，缺少了青壯年勞動力的農村開始變得蕭條。從長遠發展戰略來講工業和農業必須要協調發展，兩者缺一不可。所以這個時候從國家戰略層面上來說振興鄉村是很及時和必須要去努力做的。

我是出生成長在農村現在在城市買房工作的一個農民，發自內心來講將來我還是希望回到農村生活，一是因為對農村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。

中國傳統文化的根就在鄉村，發展鄉村旅游重點就要發掘出傳統文化，廣袤的鄉村大地有青山綠水有沒被污染的環境，有詩情畫意的田園生活、有延續了幾千年的農耕文明。鄉村未來的發展方向還是要以生態農業、保護鄉村生態環境、宜居的方式來促進鄉村旅游。因為鄉村主要是以產出農產品為重要基地，所以它的發展建設注定不能像城市那樣搞。對鄉村來說有些地方是可以進行現代化建設的，有些地方就不能。比如說鄉村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實現。鄉村原有歷史人文景觀就不能進行現代化改造，那樣會失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。

鄉村的振興也要秉持農產品出的去人進的來的理念，讓人進的來，鄉村旅游就是可以發展起來。鄉村怎么吸引外面的人進來消費旅游，其實去問問久居都市中的人們就有一個很簡單的答案他們會說：喜歡鄉村的藍天白云、詩情畫意慢節奏的田園生活、喜歡鄉村的柴門雞犬吠；喜歡鄉村的綠色食品、喜歡鄉村的鄰里宗族人文關系；喜歡鄉村的民俗傳統文化。所以在鄉村要做好這些事情是一個很系統很全面的事情，政府現在已經投入足夠的資金和政策支持，農民要有足夠信心的同時也要改變舊有的思維。

農村是一塊風水寶地，每一地方都可以依據本地的地域特征和傳統的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村，因為它是中國大包干家庭聯產承包責任制的發源地。通過發展鄉村旅游，在這里你可以見識到現代化的生態農業；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統農耕畫面、也可以領略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場景。鳳陽花鼓向你展現古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時期的優秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游，使小崗通過鄉村旅游發展了自己富裕的當地農民。所以說發展鄉村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當然每個地方的鄉村都有每個地方的不同，發展鄉村旅游都需要當地政府和農民去積極摸索實踐找出適應自己的發展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個鄉村都能繁榮安康、農民安居樂業！