1. 中國旅游十三五規劃

加快民族地區發展，提高民族地區發展水平。確保對民族地區轉移支付比重繼續增加，支持少數民族整村脫貧。

牽頭單位：自治區財政廳；

配合單位：自治區發展改革委、農牧廳、民委、旅游發展委、扶貧辦，五市人民政府

加強和創新城鄉社會治理機制建設。加強和創新城鄉社會治理機制建設，完善鄉鎮（街道）社會治理結構，健全黨組織領導的社區自治機制。完善社會服務體系，加快推廣政府購買社會服務等市場化辦法，滿足城鄉群眾差異化服務需求。

牽頭單位：自治區民政廳；

配合單位：自治區編辦、綜治辦，人力資源社會保障廳、農牧廳、財政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府

實施精準扶貧，提高脫貧攻堅成效。堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。

牽頭單位：自治區扶貧辦；

配合單位：自治區發展改革委、財政廳、農牧廳、民政廳、衛生計生委、交通運輸廳、水利廳、林業廳、金融工作局，自治區殘聯，人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏保監局，各市、縣（區）人民政府

加快發展教育事業。發展學前教育，推進義務教育、職業教育標準化建設。

牽頭單位：自治區教育廳；

配合單位：自治區發展改革委、人力資源社會保障廳，五市人民政府

促進國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區、農業高科技示范區等各類集聚區錯位發展。堅持政府主導、市場運作，提升入園企業品質，培育核心產業鏈，構建網絡化創新體系。

牽頭單位：自治區商務廳；

配合單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委、農牧廳，五市人民政府

構建新型農業經營體制，推進農村集體產權制度改革。著力構建集約化家庭經營與產業化合作經營相結合的新型農業經營體制，鼓勵農民合作社創新發展，支持合作社發展農產品加工流通和直供直銷，把發展多種形式農業適度規模經營與延伸農業產業鏈有機結合起來，鼓勵農民通過合作與聯合的方式發展規模種養業、農產品加工業和農村服務業，開展農民以土地經營權入股農民合作社、農業產業化龍頭企業試點。加快推進農村集體產權制度改革，確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，建立健全農村產權流轉市場體系，在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意愿的基礎上，在經授權的農村改革試驗區穩妥開展農戶土地承包權有償退出試點。

牽頭單位：自治區農牧廳；

配合單位：自治區黨委農辦，自治區財政廳、國土資源廳，五市人民政府

實施石嘴山市等老工業基地振興重點工程。支持資源枯竭城市、獨立工礦區、采煤沉陷區綜合治理等區域轉型發展，促進社會和諧穩定。

牽頭單位：自治區發展改革委，

配合單位：自治區經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會、彭陽縣人民政府

實施黃河寧夏段生態環境綜合治理工程。

牽頭單位：自治區環境保護廳；

配合單位：自治區發展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業廳，沿黃各市、縣（區）人民政府

加強清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。

牽頭單位：自治區環境保護廳；

配合單位：自治區水利廳、發展改革委、林業廳，農墾集團，石嘴山市、中衛市、平羅縣人民政府

建設創新型城市和區域創新中心。形成若干高水平、有特色優勢的產業集聚區。

牽頭單位：自治區科技廳；

配合單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委，五市人民政府

實施雙創工程和“互聯網+”行動。加快建設一批雙創示范基地，積極推動雙創支撐平臺建設，完善雙創政策環境，推動技術與商業模式創新相互促進。

牽頭單位：自治區發展改革委；

配合單位：自治區經濟和信息化委、人力資源社會保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設辦，五市人民政府

打造西部地區對外開放重要門戶和樞紐。提升銀川市輻射帶動能力，打造西部地區對外開放重要樞紐。結合外方意愿，穩步推進外國在寧夏設領事宜。

牽頭單位：自治區商務廳；

配合單位：自治區發展改革委、經濟和信息化委、外辦

加強銀川市、石嘴山市產業轉移示范區建設。研究提出與東部地區制造業對接發展的政策措施。

牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；

配合單位：自治區經濟和信息化委、發展改革委、國土資源廳、科技廳，國開行寧夏分行

加大我區重點鐵路工程建設力度，溝通國家南北方通道。續建銀川至西安、銀川至中衛高鐵連接線，開工建設包頭至銀川重大鐵路項目。加快建設銀川至西安、吳忠至中衛鐵路項目，開工建設中衛至蘭州、銀川至包頭鐵路。規劃實施平涼至中衛鐵路改造。強化樞紐場站建設，推進中衛站擴能改造。

牽頭單位：自治區發展改革委；

配合單位：自治區財政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運營集團，五市人民政府

配套完善銀川機場三期擴建工程。加強樞紐機場擴容改造，培育銀川機場區域樞紐功能。加快通用機場、飛行服務站和航油配送中心布局建設，推動直升機、無人機、通用飛機產業化。

2. 中國旅游十三五規劃目標

安徽省文化和旅游“十三五”規劃目標任務基本完成，創新型文化和旅游強省建設邁出堅實步伐。2018年，全省文化產業增加值達到1537億元，占GDP的4.52%；2019年，全省旅游總收入8526億元，旅游業增加值占GDP的5.47%，兩項占比都高于全國水平。

3. 中華人民共和國十三五旅游發展規劃

一是旅游經濟穩步增長。城鄉居民出游人數年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元人民幣，旅游業總收入達到7萬億元。

二是綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%。對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業人數100萬人以上。

三是國人更加滿意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉，文明旅游蔚然成風，旅游環境更加優美，“廁所革命”取得顯著成效。

四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長，出境旅游健康發展，與旅游業發達國家的差距明顯縮小。

4. 旅游十三五規劃總體思路目標

近年來，我市把文化旅游產業作為綠色發展崛起的主攻方向，以打造國際化旅游目的地為目標，以創建國家全域旅游示范區、全國旅游標準化試點、國家擴大文化消費試點等“五大示范試點”為突破口，深化“三大戰略”“四大行動”，文化旅游產業現代公共文化服務體系建設水平不斷提升。

“十三五”期間，全市文化旅游產業發展取得顯著成效，文化遺產保護成果顯著，公共文化服務體系逐步完善，藝術精品不斷涌現，品牌形象顯著突出，產業融合更加深入，尤其是2020年，面對疫情防控的嚴峻形勢，全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求，主動作為、迎難而上，積極克服不利因素，全市文化旅游事業在重重困境中保持平穩發展態勢。2020年1至10月，全市共接待境內外游客2833.54萬人次，同比減少30%；旅游綜合收入175.46億元，同比減少34.3%。文旅產業增加值15.3億元，占GDP的4.46%，同比下降0.9%。

5. 旅游十三五規劃時間

2021年2月2日，全省文化和旅游工作會議在貴陽市舉行，會議以視頻形式開到縣。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委十二屆八次全會精神、省“兩會”、全國文化和旅游廳局長會議、全省宣傳部長會議精神、總結“十三五”時期及2020年文化和旅游工作，研究“十四五”時期文化和旅游發展思路，部署2021年工作和旅游產業化工作。

6. 中國旅游業發展十三五規劃

養生特色游越來越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區。

養生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養生文化和旅游進行完美結合?養生文化旅游目前存在哪些問題?國內外養生旅行者的旅游需求?加快養生文化旅游發展有哪些對策?

養生旅游產品單一 缺乏系統整合

我國當前的養生旅游大多沿用了古時養生旅游的方式，融入了現代人的基本養生訴求。目前較流行的養生旅游項目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養生等。隨著人們對精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現代養生旅游與國外相對成熟的養生旅游市場仍有很大差距，存在一些問題。

養生旅游目的地主要依賴當地自然資源，產品比較單一。國際上成熟的養生度假目的地往往集合當地特色民族文化、先進的設備、理療與SPA、活動與課程等綜合元素，形成“獨具特色、個性化、無法在別處體驗”的綜合性養生度假產品;目前我國養生旅游目的地養生活動主要依賴森林、陽光、海濱、溫泉等自然資源，這些養生旅游活動觀賞性有余，體驗性、養生味道不足，在組合上還比較單一，無法突出真正意義上的養生旅游的特色和功能。

由于對養生旅游認知有限，產品開發經驗不足，目前我國養生旅游目的地養生活動之間相對獨立，彼此之間的串聯和組合還比較少，缺乏系統性。

此外，具有本地特色和有影響力的養生旅游產品還未形成規模。如今國際養生旅游業已具規模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產品。比如，日本的溫泉養生、印度的瑜伽養生、泰國的美體養生等，同時也形成不同的養生旅游開發模式。盡管我國養生旅游目的地數量日益增多，但是養生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類養生活動仍然以依賴自然資源為主，無法深入挖掘消費者的養生訴求。

養生旅游需求逐漸擴大

2016年《政府工作報告》指出：落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

國家旅游局副局長吳文學認為，當前我國旅游業正處大眾化旅游時代，這將為養生旅游等新興旅游業態的發展，帶來巨大的發展機遇和發展空間。

隨著我國旅游投資快速增長，養生旅游等新興旅游業態成為重點。2015年旅游業直接投資首次超萬億元，達10072億元，同比增長42%，增幅擴大10個百分點，高于全國固定資產投資和第三產業投資增速30個百分點。旅游業正成為吸引投資和新要素的熱點，成為資本市場的熱點，養生旅游也正在成為投資的熱點領域。

旅游消費轉型升級，使得養生旅游等新興旅游產品供不應求。旅游需求已成為我國城鄉居民生活需求的基本內容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權利。2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場規模41億人次;未來20年，全國旅游市場規模將超過80億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。研究顯示，中國消費者是全世界最重視養生消費的群體。據有關機構預測，預計到2020年我國養生旅游消費的總規模將突破4000億元。

隨著旅游產業的融合發展，養生旅游等新業態的發展模式更加現代。目前，已有40多個國際飯店管理集團的70多個品牌落戶中國，在華經營和管理的飯店數量達1000多家，洲際、萬豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團均已進入中國市場;在華設立的外資旅行社已達58家;迪斯尼、環球影城等世界知名景區和大項目相繼落戶中國。

在此背景下，創新型、龍頭型大中型旅游企業的進入，將中國的中醫、禪修、道家養生等古老的養生智慧與養生旅游產品相結合，是國內外養生旅行者的共同愿望。近幾年，國內辟谷、禪修、中醫旅游等養生旅游項目的發展已初見端倪，今后隨著市場發展和投資運營者的成熟，這些中國傳統養生項目將進一步提升標準、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養生旅游產品。

養生旅游發展急需規劃

養生旅游是一個比中醫藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業態。經國務院同意，“十三五”全國旅游業發展規劃納入國家“十三五”重點專項規劃。

自2015年以來，旅游項目正在成為政府投資支持的熱點板塊。一方面，將在旅游發展基金的安排上，支持養生旅游建設項目的旅游公共服務設施建設和項目貼息。另一方面，將把養生旅游開發項目納入國家旅游局與國家發展改革委共同設立的旅游項目庫，加以支持和引導。希望通過中央財政對于重點養生旅游項目的支持，向社會和旅游業界傳達明顯的信號，使全社會、地方政府、金融機構等諸多方面更加重視和支持養生旅游的發展。

標準化手段是旅游業發展的重要抓手，也是被實踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標準有序開展5A級旅游景區、國家級旅游度假區的評定工作。

此外，養生旅游是國際旅游市場上深受各國游客歡迎的重要旅游產品。因此，要多多促進養生旅游的國際交流合作。

7. 中國旅游十三五規劃主要內容

: “十三五”期間,中等收入群體擴大到4億多人老百姓的“錢袋子”越來越鼓。

1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2020年全國居民人均可支配收入32189元，名義增長600多倍?！笆濉逼陂g，中等收入群體擴大到4億多人。中國擁有全球規模最大、最具成長性的中等收入群體。

社會保障安全網越織越密。在中國共產黨領導下，我國用短短幾十年的時間，基本建立世界上最大的社會保障安全網。納入保障范圍的人員越來越多，保障能力持續增強，保障水平不斷提升。目前，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.07億人、2.18億人、2.67億人，全國社會保障卡持卡人數13.4億人。

人民有所呼，改革有所應。醫療、住房、教育等一系列關乎百姓切身利益的改革深入推進，政策暖意可感可知。

從缺醫少藥到病有所醫。建國以來，我國醫療衛生網絡不斷健全，基本醫療保障網已實現全覆蓋，每年新增近萬個醫療衛生機構。群眾看病就醫的負擔逐漸減輕。2020年人均預期壽命已超過77.3歲。

從“蝸居”到“宜居”。我國基本解決了城鄉居民住房問題，建成了世界上最大的住房保障體系，人民群眾住房條件顯著改善。城鎮人均住房建筑面積由1949年的8.3平方米提高到2019年的39.8平方米，農村人均住房建筑面積提高到48.9平方米。

我們用了二十多年時間，走完了發達國家上百年的義務教育普及之路。用了十幾年時間，實現了高等教育從精英化到大眾化的跨越。教育總體發展水平進入世界中上行列，人民群眾教育獲得感明顯增強，中國教育國際影響力和競爭力明顯提升。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。一組組民生成績單，勾勒出100年來民生福祉持續改善的軌跡，承載著廣大人民群眾滿滿的獲得感、幸福感、安全感。

歷史的指針，已經指向新的刻度。今年是中國共產黨建黨100周年，“十四五”開局之年。向著新的一年、新的五年、新的百年，托舉起億萬人民對幸福美好新生活的向往，更加壯美的民生幸福新藍圖已然展開

8. 旅游十三五規劃教材

國務院發布的《“十三五”旅游業發展規劃》提出，要實施旅游外交戰略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點國家旅游交流，創新完善旅游合作機制。

9. 旅游十三五規劃的主要任務

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態下,旅游產業依托其綜合性帶動作用,已成為引領消費產業發展、引導區域經濟騰飛的引擎產業,80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產業。因此,旅游的發展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時代將全面來臨隨著國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實,也促使旅游需求進一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來爆發式增長。這將對經濟結構形成復合型帶動效應,并催生相關政策的配套實施。

3、旅游將走向多產業融合之路旅游業是一個跨產業的消費構成和多產業融合的綜合結構,涉及傳統旅游業、國家公共政策以及交通、商業、農業等關聯產業。旅游吸引物帶來游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來產業聚集,最終形成集多重功能于一體的產業聚集形式和載體。

4、旅游將與產城一體化深度結合旅游通過“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經濟鏈;形成了帶動本地產業發展的泛旅游產業集群;帶來了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動了周邊土地升值?？梢?旅游產業為區域發展提供了產業、就業、環境、服務和居住五大支持,這也決定了其將成為產城一體化的最優選擇之一。

過去的旅游地產更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產更加強調投資價值。有業內人士表示，“投資旅游地產就等于同時投資了觀光游和休閑游兩個市場，因為旅游地產產品一般會臨近風景區，可以為客戶提供觀光游服務，所以，旅游地產投資是雙向的。我們更鼓勵地產投資進入旅游地產市場，我們覺得風險相對較低?！?/p>

5、旅游對扶貧的意義重大中國經濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發達區域尋找平衡的最好工具。它把經濟較發達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產品供給較好,但經濟發展相對落后的旅游目的地。以休閑農業和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經濟的發展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實現旅游扶貧。

6、“互聯網+”讓旅游進入全新局面旅游是移動生活,互聯網與旅游的結合,極大地激發了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經濟發展產生觸動的爆發力?；ヂ摼W時代,旅游傳播力大幅提升,線上線下形成順暢的溝通網絡?！盎ヂ摼W+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產品創新、商業配套調整、全方位精準整合營銷、完善的客戶服務系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯合應是重要發展方向京津冀一體化、絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長江經濟帶四大區域發展戰略,將對旅游的格局產生重大的影響。“十三五”時期的旅游發展,應把握區域聯合的機遇,借助互聯網與高鐵快速發展的東風,超越以往僅在路線和產品方面的合作,走向互聯互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態文明建設中發揮更大作用我國的經濟發展方式正在發生轉變與升級,綠色發展、循環發展的產業結構和生產方式成為重點。在生態建設和環境保護逐漸成為新常態的背景下,旅游的生態效應將得到極大的發揮,尤其表現在對推動資源枯竭型城市轉型的建設中。