1. 西安旅游市場的整頓措施

西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億

西安市促進全域旅游發展的實施意見

為加快推動全域旅游示范市建設，提升西安旅游業現代化、品質化、國際化水平，建設居游共享型大西安，現結合實際制定以下實施意見。

一、總體要求

大力實施“旅游產業倍增計劃”和“旅游國際化行動計劃”，加快國際一流旅游目的地建設。到2020年，全域旅游示范市成功創建。旅游公共服務體系更加完善，旅游產品結構更趨合理，旅游產業發展水平顯著提高，旅游市場秩序進一步規范，旅游國際化品牌進一步提升，旅游環境更加優美，把旅游業培育成為全市經濟社會發展的戰略性支柱產業，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。

二、優化產品供給

① 加快精品景區建設。大力推進A級旅游景區創建工作，強化A級景區復核和退出機制，進一步提升景區建設與管理水平。積極推動朱雀—太平森林公園景區、大明宮景區、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區等創建國家5A級旅游景區。

② 打造絲路精品線路。搶抓國家“一帶一路”機遇，依托絲綢之路風情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發揮絲綢之路沿線城市旅游聯盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產品，加快西咸新區絲綢之路風情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風情走廊。

③ 推進旅游融合發展。以旅游產業融合發展的系列實施意見為指引，全面融入旅游發展“商、養、學、閑、情、奇”新要素，大力實施“旅游+”戰略，推進旅游業深度融合發展，延伸旅游產業鏈，催生旅游新業態、新產品，著力打造旅游經濟增長新引擎。

④ 加快休閑旅游發展。以秦嶺人文生態旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點，開發山水旅游產品，堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產品的內涵和影響力。推進休閑農業發展，大力開發田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉村康養、民宿度假等鄉村旅游產品，打造一批農業產業園、休閑農莊、休閑鄉村，培育新的經濟增長點。

⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合，持續推介中華文明標識之旅精品線路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區、臨潼華清宮景區、西安八路軍辦事處景區基礎設施建設和服務功能。積極發揮我市位于省紅色文化旅游長廊的區位優勢，引導旅游企業加強與延安等沿線城市紅色旅游線路產品組合。

⑥ 發揮重點項目的示范引領作用。加快推進臨潼旅游度假區、秦文化旅游特區、樓觀旅游度假區、浐灞旅游度假區等精品景區建設，加強與知名企業的戰略合作，全力推進文化旅游系列項目落地實施，突出抓好小雁塔歷史文化街區、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設。

三、提升旅游品質

① 提升旅游服務標準。制定與西安全域旅游發展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點示范企業。開展旅游服務質量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機制，增強西安旅游的“滿意度”和“美譽度”。

② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務酒店集群為引領，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進高品質旅游住宿設施改造升級，帶動旅游全要素品質提升。

③ 打造誠信消費市場。加強西安旅游信用體系建設，鼓勵爭當旅游服務明星企業，營造誠信經營、放心消費的良好環境。開展志愿者服務公益活動，為全社會提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢和應急救援等服務。

④ 壯大旅游市場主體。鼓勵引導旅游骨干企業強強聯合、跨地區重組、投資合作及運營上市，吸引民營資本投資旅游，促進規?；?、品牌化、網絡化經營，發揮好西旅集團等龍頭企業的帶動作用，形成集團效應，引導中小型旅游企業向特色化、專業化發展。

四、完善公共服務

① 健全公共服務體系。將旅游公共服務設施建設融入城鎮基礎設施建設之中同步推進。加快推進景區交通無縫對接，開通城市新能源觀光巴士，啟動景區直通車建設運營。完善信息咨詢、游客服務、旅游集散三級服務中心體系建設，實現旅游咨詢服務集散全域覆蓋。推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動休閑設施建設。統籌美麗鄉村建設，提升鄉村基礎設施和公共服務設施建設水平。依據國家標準完善通景道路旅游標識系統，增加國際標識和外語標識，滿足游客對便捷舒適服務的需求。

② 加強智慧旅游建設。加強網絡“一中心、三平臺”建設，實現旅游數據動態監測和科學應用，服務指揮決策、服務企業、服務游客，提供安全預警。大力推進智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設，以全域旅游化、全面景區化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進智慧旅游建設。實現“一網知古都、一機游西安”。積極推進“無線西安”建設，重要涉旅場所實現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。

③ 持續推進旅游“廁所革命”。加快實施“旅游廁所”新三年革命，統籌推進城市、景區和鄉村旅游廁所建設及城鄉環境衛生綜合整治，持續深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長制”管理模式，進一步提升落實廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費開放。把5A級旅游景區 “第三衛生間”建設向全市A級以上景區延伸，進一步體現旅游廁所人文關懷。

五、塑造品牌形象

① 實施系統營銷。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營銷規劃和工作方案，深耕市場，精準營銷。將商貿活動、科技發展、文化節慶、體育賽事、特色企業、知名院校、城鄉社區、鄉風民俗、優良生態等納入目的地宣傳推介的重要內容，持續打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。

② 創新營銷手段。加強互聯網及VR虛擬現實技術等高科技在宣傳中的應用，提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應，加強產品、線路的創新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統媒體營銷成效，擴大與網絡新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開發重點節慶賽事和四季旅游活動，增強旅游吸引力。

③ 完善推廣體系。整合各級各類宣傳資源，構建政府、行業、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系，推動旅游與其它行業的融合宣傳。建立多樣化、專業化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機制，運用旅游大數據技術，促進旅游營銷精準高效。緊盯傳統熱點旅游市場，開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作，開展跨區域、智慧化、精準化的宣傳營銷機制。

六、優化旅游環境

① 加強環境整治。將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合，充分調動全社會力量，加強重點旅游區域、主要線路周邊風貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動，推動城鄉生活垃圾分類治理和節能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度，營造優美的旅游環境。

② 化營商環境。牢固樹立“環境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務環境、市場環境、法治環境、開放環境、要素環境、設施環境、生態環境治理提升。建立完善旅游企業調研走訪制度，會同相關部門協調落實土地、稅收等方面的扶持政策。創新招商方式，積極引進集規劃、建設、運營為一體的國內外知名企業、專業團隊，開發優質旅游資源。

③ 推進旅游惠民。建立完善國有景區門票價格形成機制，引導其它旅游景區合理確定景區門票價格，嚴格落實對特定人群實行價格優惠政策。對風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門票應體現公益性。大力實施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。

七、強化市場監管

① 加強綜合監管。推動完善綜合監管機制，夯實市、區縣、開發區的執法和監管責任，形成上下聯動、部門配合的工作機制，推動跨行業、跨區域監管協作，實現旅游市場監管網格化無縫聯接。探索旅游監管長效模式，實施旅游企業等級評定動態管理機制和旅游從業人員、游客信用記錄制度，加強信息公開、共享，凈化旅游市場。突出旅游重點時段、重要區域集中專項治理，嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。

② 規范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務熱線，進一步整合涉旅問題統一受理能力，規范處理流程。對景區景點、旅行社、旅游飯店、重點旅游線路、熱點區域等采取隨機化明查與常態化暗訪相結合，對投訴集中、整改不力的旅游企業、個體實行通報、約談、重點督辦、綜合執法等手段進行整治，進一步規范市場秩序。

③ 切實保障旅游安全。落實地方政府屬地管理、部門監管和企業主體責任，完善旅游突發公共事件應急預案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業人員安全防風險及應急救援技能培訓，組織開展旅游風險評估，加強出游安全風險提示，落實旅行社、酒店、景區安全規范。推動旅游安全信息發布和應急救援體系建設，建立政府救助與商業救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務機制。

另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區按市場化方式設立旅游產業發展基金并實行市場化運作，優先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策，將旅游發展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，優先保障旅游項目用地

2. 如何整頓旅游市場

以水為主的風景區一般是指濕地公園或是以河湖為主的休閑娛樂場所，也是當地結合自然資源實際，因地制宜而建設的風景區，主要以南方山區為主要建設項目的旅游區，以水為主的風景區的整治，首先必須加大對水質的治理，確保水質不受污染，不能影響游客的心情；

其次就是周邊旅游項目的垃圾整治，防止垃圾污染河水；

第三水必須要建設成活水，流水不腐戶樞不蠹；

第四定期打撈水中漂浮物，進一步減少水質污染等等政治措施。

3. 西安市旅游市場調查報告

西安旅游資源是得天獨厚的，集文化，歷史，自然風光與人文風光于一體，特別是西安的燈光工程更是獨一無二，絢爛輝煌

大唐不夜城在《2021抖音春節數據報告》中的打卡量位列全國景點首位，其他景區景點也迎來如織游人，活動繽紛。

但是由于疫情的影響，西安上半年旅游業是虧損的，　挖貝網7月13日，西安旅游（000610）近日發布2021年半年度業績預告，預計業績虧損。報告期內歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損1,550.00萬元-1,850.00萬元，上年同期虧損1,884.72萬元；基本每股收益虧損0.0655元/股-0.0781元/股。

4. 西安旅游市場營銷策略

#西安雁塔區科技二路的柘里藝術生活館，與價值過億的各類藏品貼身親近，館內有適合情侶秀恩愛的古裝輕奢攝影，也可以為情侶量身定制劇本拍微電影，室外露臺更是有四季生機盎然的各類過冬植物環繞左右，讓坐在小橋流水旁邊的你仿佛身處世外桃源一般的感覺。

5. 西安旅游市場的整頓措施有

第一條 為加強旅游業管理，保護旅游者的合法權益，提高服務質量，促進旅游事業的健康發展，特制定本規定。

第二條 凡在本省境內的旅游企業、事業單位，包括經營國際、國內旅游業務的旅行社，各類旅游涉外飯店、賓館、餐館、旅游汽車公司，對外開放的旅游風景區、游覽點、旅游商品經銷店，及其他經營涉外旅游業務的單位不論隸屬關系和所有制性質如何，都必須接受旅游行政主管部門的行業管理。

航空、交通、文物、輕工、商業、公安、工商、行政、物價、稅務、外匯管理等有關部門，依照法定的職責，對旅游業實施相應的管理。旅游部門要與上述部門搞好協調。

第三條 省旅游局作為省人民政府的旅游行政主管部門，統一管理全省旅游業。地、市、縣旅游行政主管部門分級管理轄區內的旅游業。

第四條 省旅游局負責：成立經營國際旅游業務的一類旅行社的審核、二類旅行社的審批，導游人員資格的統考和導游證的頒發，涉外旅游飯店開業許可證的審批和星級的評定。

涉外旅游商店、餐館、汽車公司申請開業，應按隸屬關系，分別由省、或地、市旅游行政主管部門進行資格審查，獲準后，方得向工商行政管理部門辦理登記。部屬和外地駐西安市的涉外旅游商店、餐館、汽車公司，掛靠在部屬或省屬單位的，由省旅游局審查。掛靠在西安市屬單位的，由西安市旅游局審查。

第五條 涉外旅游飯店、商店、餐館，一律實行定點管理。定點標準由省旅游局負責制定和頒發。

旅游飯店的定點，經省旅游局會同有關部門進行資格審查后，由省旅游局審批。涉外商店、餐館的定點，由所在地、市旅游局會同有關部門審批，報省旅游局備案。

定點單位的批準證書和定點標志牌，由省旅游局統一制作，批準機關頒發。

定點單位由批準機關每年復審一次。經復審不合標準者，取消定點資格。

第六條 凡接待外國人、華僑、港澳臺胞的旅行社，對旅游團隊購物和就餐均應實行計劃管理。必須制定旅游團隊購物、就餐計劃，列入各該旅游團隊的活動計劃，嚴格依照執行。對違反計劃管理制度的旅行社，處以二千元至一萬元的罰款，并點名通報批評單位主要負責人。對違反計劃管理制度的個人，由所在旅行社根據情節輕重給予經濟處罰。

第七條 導游人員帶領旅游團隊到所住飯店、賓館以外定點商店購物，要尊重旅游者的意愿。原則上每天限去一次。對隨意多次帶旅游團去商店購物引起旅游者投訴的，由旅行社根據情節輕重，對導游人員給予經濟處罰，并可同時給予行政紀律處分。

第八條 導游人員、汽車駕駛人員不得擅自帶領或運送旅游團隊到非定點單位購物、就餐。如有違反，對專職導游人員吊銷導游證一年，實習導游人員取消轉正考試資格;兼職導游人員取消導游資格;汽車駕駛人員取消涉外汽車駕駛資格;所帶領(運送)旅游團隊的餐費，一律不予支付。

第九條 所有定點涉外旅游商店，不準個人承包或向個體工商戶出租柜臺。違者取消定點資格。

每個對外開放的旅游參觀點內，除經特別批準者外，只許開設一個定點涉外旅游商店。

涉外旅游餐館應以經營餐飲為主。未經批準，不得超越經營與餐飲無關的商品。違者由工商行政管理部門按照有關規定分別處以罰款、停業整頓，直至吊銷營業執照。

個體工商戶須經所在地旅游主管部門批準方得對國外來陜旅游者銷售商品，并須固定售貨攤點，亮照經營，嚴禁無證經營，強行兜售和游售商品。違者沒收其非法所得，直至吊銷營業執照。

第十條 涉外旅游經營單位的外匯上繳數額，由外匯管理部門會同旅游主管部門核定年度結匯指標。對完不成結匯指標者，視具體情況，或予以降低外匯留成比例，或吊銷其準收外匯券的許可證。

涉外個體工商戶的外匯上繳數額，由外匯管理部門和工商行政管理部門核定年度結匯指標。對完不成結匯指標者，由工商行政管理部門根據實際情況，分別予以警告、罰款、取消涉外商品經營資格的處罰，直至吊銷營業執照。工商行政管理部門可以從上繳外匯中提取一定比例的外匯額度。具體比例由省外匯管理局會同省工商行政管理局另行規定。

第十一條 嚴禁在旅游業務中私自收授回扣和收取小費。從一九八七年八月十七日國務院批準國家旅游局頒發《關于嚴格禁止在旅游業務中私自收授回扣和收取小費的規定》起，凡經查明接待外國人，華僑、港澳臺胞的商店、餐館、汽車公司等經營單位，付給私人回扣金額累計在一千元及其以下的，除按規定進行處罰外，對單位主要負責人予以點名通報批評;付給私人回扣金額累計超過一千元的，取消單位的定點資格，并處以相當于其所付回扣等值五倍至二十倍的罰款。

所有旅行社不得以任何形式從餐館提取回扣。違者除按規定進行處罰外，對雙方單位處以相當于其所收授回扣等值十倍至二十倍的罰款。并對雙方主要負責人予以點名通報批評。

旅游行業工作人員凡私收回扣和小費者，從一九八七年八月十七日起，凡經查明累計私收金額在五百元至一千元的，除按規定進行處罰外，同時取消其涉外服務資格;累計私收金額超過一千元的，沒收其非法所得，并開除公職。情節嚴重，觸犯刑律的，移請司法機關依法追究刑事責任。

凡涉外旅游企事業單位的工作人員私收回扣和小費情況嚴重的，要對該單位的負責人進行通報批評，直至追究行政責任。

第十二條 對拒絕私自收授回扣、小費，在檢查揭發以及查處不正之風中作出顯著成績的單位和個人予以適當獎勵。獎勵基金從上繳給同級財政的罰沒款中列支。

第十三條 陜西省旅游業優質服務檢查評比委員會，負責全省旅游業優質服務競賽的檢查和評比工作。

第十四條 本規定由省旅游局負責解釋，并組織和監督實施。

第十五條 本規定自一九八九年三月一日起施行。本省以前頒發的有關規定凡與本規定不一致的，以本規定為準。

6. 西安旅游市場的整頓措施是什么

娛樂場所管理條例

(2006年1月29日中華人民共和國國務院令第458號公布

根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂)

第一章總則

第一條為了加強對娛樂場所的管理，保障娛樂場所的健康發展，制定本條例。

第二條本條例所稱娛樂場所，是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。

第三條縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理；縣級以上公安部門負責對娛樂場所消防、治安狀況的監督管理。

第四條國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

與文化主管部門、公安部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。

第二章設立

第五條有下列情形之一的人員，不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內從業：

(一)曾犯有組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，走私、販賣、運輸、制造毒品罪，強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢罪，組織、領導、參加黑社會性質組織罪的；

(二)因犯罪曾被剝奪政治權利的；

(三)因吸食、注射毒品曾被強制戒毒的；

(四)因賣淫、嫖娼曾被處以行政拘留的。

第六條外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所，不得設立外商獨資經營的娛樂場所。

第七條娛樂場所不得設在下列地點：

(一)居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；

(二)居民住宅區和學校、醫院、機關周圍；

(三)車站、機場等人群密集的場所；

(四)建筑物地下一層以下；

(五)與危險化學品倉庫毗連的區域。

娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規定的環境噪聲標準。

第八條娛樂場所的使用面積，不得低于國務院文化主管部門規定的最低標準；設立含有電子游戲機的游藝娛樂場所，應當符合國務院文化主管部門關于總量和布局的要求。

第九條娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請；中外合資經營、中外合作經營的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府文化主管部門提出申請。

娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當提交投資人員、擬任的法定代表人和其他負責人沒有本條例第五條規定情形的書面聲明。申請人應當對書面聲明內容的真實性負責。

受理申請的文化主管部門應當就書面聲明向公安部門或者其他有關單位核查，公安部門或者其他有關單位應當予以配合；經核查屬實的，文化主管部門應當依據本條例第七條、第八條的規定進行實地檢查，作出決定。予以批準的，頒發娛樂經營許可證，并根據國務院文化主管部門的規定核定娛樂場所容納的消費者數量；不予批準的，應當書面通知申請人并說明理由。

有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，從其規定。

第十條文化主管部門審批娛樂場所應當舉行聽證。有關聽證的程序，依照《中華人民共和國行政許可法》的規定執行。

第十一條娛樂場所依法取得營業執照和相關批準文件、許可證后，應當在15日內向所在地縣級公安部門備案。

第十二條娛樂場所改建、擴建營業場所或者變更場地、主要設施設備、投資人員，或者變更娛樂經營許可證載明的事項的，應當向原發證機關申請重新核發娛樂經營許可證，并向公安部門備案；需要辦理變更登記的，應當依法向工商行政管理部門辦理變更登記。

第三章經營

第十三條國家倡導弘揚民族優秀文化，禁止娛樂場所內的娛樂活動含有下列內容：

(一)違反憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統一、主權或者領土完整的；

(三)危害國家安全，或者損害國家榮譽、利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風俗、習慣，破壞民族團結的；

(五)違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

(六)宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；

(七)違背社會公德或者民族優秀文化傳統的；

(八)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；

(九)法律、行政法規禁止的其他內容。

第十四條娛樂場所及其從業人員不得實施下列行為，不得為進入娛樂場所的人員實施下列行為提供條件：

(一)販賣、提供毒品，或者組織、強迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品；

(二)組織、強迫、引誘、容留、介紹他人賣淫、嫖娼；

(三)制作、販賣、傳播淫穢物品；

(四)提供或者從事以營利為目的的陪侍；

(五)賭博；

(六)從事邪教、迷信活動；

(七)其他違法犯罪行為。

娛樂場所的從業人員不得吸食、注射毒品，不得賣淫、嫖娼；娛樂場所及其從業人員不得為進入娛樂場所的人員實施上述行為提供條件。

第十五條歌舞娛樂場所應當按照國務院公安部門的規定在營業場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監控設備，并應當保證閉路電視監控設備在營業期間正常運行，不得中斷。

歌舞娛樂場所應當將閉路電視監控錄像資料留存30日備查，不得刪改或者挪作他用。

第十六條歌舞娛樂場所的包廂、包間內不得設置隔斷，并應當安裝展現室內整體環境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內鎖裝置。

第十七條營業期間，歌舞娛樂場所內亮度不得低于國家規定的標準。

第十八條娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產或者進口的產品。

歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內的游戲項目，不得含有本條例第十三條禁止的內容；歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統不得與境外的曲庫聯接。

第十九條游藝娛樂場所不得設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備，不得以現金或者有價證券作為獎品，不得回購獎品。

第二十條娛樂場所的法定代表人或者主要負責人應當對娛樂場所的消防安全和其他安全負責。

娛樂場所應當確保其建筑、設施符合國家安全標準和消防技術規范，定期檢查消防設施狀況，并及時維護、更新。

娛樂場所應當制定安全工作方案和應急疏散預案。

第二十一條營業期間，娛樂場所應當保證疏散通道和安全出口暢通，不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口設置柵欄等影響疏散的障礙物。

娛樂場所應當在疏散通道和安全出口設置明顯指示標志，不得遮擋、覆蓋指示標志。

第二十二條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進入娛樂場所。

迪斯科舞廳應當配備安全檢查設備，對進入營業場所的人員進行安全檢查。

第二十三條歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供。

第二十四條娛樂場所不得招用未成年人；招用外國人的，應當按照國家有關規定為其辦理外國人就業許可證。

第二十五條娛樂場所應當與從業人員簽訂文明服務責任書，并建立從業人員名簿；從業人員名簿應當包括從業人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業許可證復印件等內容。

娛樂場所應當建立營業日志，記載營業期間從業人員的工作職責、工作時間、工作地點；營業日志不得刪改，并應當留存60日備查。

第二十六條娛樂場所應當與保安服務企業簽訂保安服務合同，配備專業保安人員；不得聘用其他人員從事保安工作。

第二十七條營業期間，娛樂場所的從業人員應當統一著工作服，佩帶工作標志并攜帶居民身份證或者外國人就業許可證。

從業人員應當遵守職業道德和衛生規范，誠實守信，禮貌待人，不得侵害消費者的人身和財產權利。

第二十八條每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業。

第二十九條娛樂場所提供娛樂服務項目和出售商品，應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務、購買商品。

第三十條娛樂場所應當在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內容的警示標志、未成年人禁入或者限入標志。標志應當注明公安部門、文化主管部門的舉報電話。

第三十一條娛樂場所應當建立巡查制度，發現娛樂場所內有違法犯罪活動的，應當立即向所在地縣級公安部門、縣級人民政府文化主管部門報告。

第四章監督管理

第三十二條文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，有權進入娛樂場所。娛樂場所應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

文化主管部門、公安部門和其他有關部門的工作人員依法履行監督檢查職責時，需要查閱閉路電視監控錄像資料、從業人員名簿、營業日志等資料的，娛樂場所應當及時提供。

第三十三條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當記錄監督檢查的情況和處理結果。監督檢查記錄由監督檢查人員簽字歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄。

第三十四條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立娛樂場所違法行為警示記錄系統；對列入警示記錄的娛樂場所，應當及時向社會公布，并加大監督檢查力度。

第三十五條文化主管部門應當建立娛樂場所的經營活動信用監管制度，建立健全信用約束機制，并及時公布行政處罰信息。

第三十六條文化主管部門、公安部門和其他有關部門應當建立相互間的信息通報制度，及時通報監督檢查情況和處理結果。

第三十七條任何單位或者個人發現娛樂場所內有違反本條例行為的，有權向文化主管部門、公安部門等有關部門舉報。

文化主管部門、公安部門等有關部門接到舉報，應當記錄，并及時依法調查、處理；對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門。

第三十八條上級人民政府文化主管部門、公安部門在必要時，可以依照本條例的規定調查、處理由下級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理的案件。

下級人民政府文化主管部門、公安部門認為案件重大、復雜的，可以請求移送上級人民政府文化主管部門、公安部門調查、處理。

第三十九條文化主管部門、公安部門和其他有關部門及其工作人員違反本條例規定的，任何單位或者個人可以向依法有權處理的本級或者上一級機關舉報。接到舉報的機關應當依法及時調查、處理。

第四十條娛樂場所行業協會應當依照章程的規定，制定行業自律規范，加強對會員經營活動的指導、監督。

第五章法律責任

第四十一條違反本條例規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。

第四十二條違反本條例規定，以欺騙等不正當手段取得娛樂經營許可證的，由原發證機關撤銷娛樂經營許可證。

第四十三條娛樂場所實施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，責令停業整頓3個月至6個月；情節嚴重的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

第四十四條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級公安部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

(一)照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用不符合本條例規定的；

(二)未按照本條例規定安裝閉路電視監控設備或者中斷使用的；

(三)未按照本條例規定留存監控錄像資料或者刪改監控錄像資料的；

(四)未按照本條例規定配備安全檢查設備或者未對進入營業場所的人員進行安全檢查的；

(五)未按照本條例規定配備保安人員的。

第四十五條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

(一)設置具有賭博功能的電子游戲機機型、機種、電路板等游戲設施設備的；

(二)以現金、有價證券作為獎品，或者回購獎品的。

第四十六條娛樂場所指使、縱容從業人員侵害消費者人身權利的，應當依法承擔民事責任，并由縣級公安部門責令停業整頓1個月至3個月；造成嚴重后果的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。

第四十七條娛樂場所取得營業執照后，未按照本條例規定向公安部門備案的，由縣級公安部門責令改正，給予警告。

第四十八條違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至6個月：

(一)歌舞娛樂場所的歌曲點播系統與境外的曲庫聯接的；

(二)歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內的游戲項目含有本條例第十三條禁止內容的；

(三)歌舞娛樂場所接納未成年人的；

(四)游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外向未成年人提供的；

(五)娛樂場所容納的消費者超過核定人數的。

第四十九條娛樂場所違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月：

(一)變更有關事項，未按照本條例規定申請重新核發娛樂經營許可證的；

(二)在本條例規定的禁止營業時間內營業的；

(三)從業人員在營業期間未統一著裝并佩帶工作標志的。

第五十條娛樂場所未按照本條例規定建立從業人員名簿、營業日志，或者發現違法犯罪行為未按照本條例規定報告的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月。

第五十一條娛樂場所未按照本條例規定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令改正，給予警告。

第五十二條娛樂場所招用未成年人的，由勞動保障行政部門責令改正，并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標準給予處罰。

第五十三條因擅自從事娛樂場所經營活動被依法取締的，其投資人員和負責人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。

娛樂場所因違反本條例規定，被吊銷或者撤銷娛樂經營許可證的，自被吊銷或者撤銷之日起，其法定代表人、負責人5年內不得擔任娛樂場所的法定代表人、負責人。

娛樂場所因違反本條例規定，2年內被處以3次警告或者罰款又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由縣級人民政府文化主管部門、縣級公安部門依據法定職權責令停業整頓3個月至6個月；2年內被2次責令停業整頓又有違反本條例的行為應受行政處罰的，由原發證機關吊銷娛樂經營許可證。

第五十四條娛樂場所違反有關治安管理或者消防管理法律、行政法規規定的，由公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

娛樂場所違反有關衛生、環境保護、價格、勞動等法律、行政法規規定的，由有關部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

娛樂場所及其從業人員與消費者發生爭議的，應當依照消費者權益保護的法律規定解決；造成消費者人身、財產損害的，由娛樂場所依法予以賠償。

第五十五條國家機關及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。

文化主管部門、公安部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發現其親屬參與、變相參與娛樂場所的經營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。

第五十六條文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合法定設立條件的單位頒發許可證、批準文件、營業執照的；

(二)不履行監督管理職責，或者發現擅自從事娛樂場所經營活動不依法取締，或者發現違法行為不依法查處的；

(三)接到對違法行為的舉報、通報后不依法查處的；

(四)利用職務之便，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

(五)利用職務之便，參與、包庇違法行為，或者向有關單位、個人通風報信的；

(六)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章附則

第五十七條本條例所稱從業人員，包括娛樂場所的管理人員、服務人員、保安人員和在娛樂場所工作的其他人員。

第五十八條本條例自2006年3月1日起施行。1999年3月26日國務院發布的《娛樂場所管理條例》同時廢止。