1. 旅游規劃的編制程序

1、準備階段旅游區開發建設首先需要進行規劃。旅游總體規劃是旅游發展規劃的延續，是其戰略目標和宏觀布局的具體化，因而要與旅游發展規劃相銜接，充分體現旅游發展規劃的目的和思想。尤其是被列為重點的旅游區，更要優先規劃開發，并保持與旅游發展規劃的高度一致。

2、調查評價階段這一階段是收集一手資料，對二手資料進行補充、修正，并綜合一手資料和二手資料，對旅游地的基本情況和開發條件進行評價，提出評價意見。首先是進行旅游資源調查。其次是環境條件調查，主要調查與旅游開發有關的內容，包括自然與社會經濟兩方面。最后是對區內旅游開發的可能性進行評價，這是旅游總體規劃中最為重要的一環，其評價結果將作為旅游總體規劃的重要依據。

3、編制規劃大綱階段規劃大綱主要解決的是旅游區發展的戰略問題，包括旅游區的性質、類型、特色、目標市場、開發方向、范圍大小等，這是在上一階段旅游資源基本情況調查、開發利用條件分析的基礎上所得出的。規劃大綱的主要任務是分析與論證，在國外被稱為預先規劃。

4、總體規劃階段經過評議、批準后的規劃大綱，是總體規劃的依據?？傮w規劃是旅游區開發建設的指導，內容比較詳細，涉及的面比較廣?？傮w規劃的內容(包括說明文字和圖件等)因旅游區的類型、等級、范圍、位置(離城鎮遠近)、現狀基礎、服務對象、市場大小、開發程度的不同而有所側重。

5、論證決策階段論證決策階段需要一定的時間、人力、財力。論證是由政府及主管部門組織有關專家，在進行短暫實地考察之后，對總體規劃方案進行綜合評議，對各專題規劃方案分別進行專業評議，提出修改意見，并提供技術鑒定報告。規劃小組根據論證的意見對總體規劃進行修改和補充。修改后的規劃經相應的人民政府審批，由各有關部門進行安排，貫徹執行，負責實施，不得隨意更改規劃內容。

6、管理實施階段經過批準后的總體規劃，必須嚴格管理，嚴格實施，保證旅游區的建設和發展能夠順利進行，并能夠對旅游資源進行合理的保護。管理實施主要是旅游區管理機構的任務，也是一項長期的任務。管理機構要制定出管理辦法和實施規劃的步驟、計劃和措施。

2. 旅游規劃的編制程序是什么

1、先進行產品策劃，再編制規劃，而非先規劃后策劃；

2、先通過規劃，再獲取建設用地，進而建設；而非盲目建設，或搞四邊工程；

3、先簽定旅游特許經營權，再鎖定核心地塊，進而盤下相關資源；以區域旅游資源鎖定為前提，核心地塊為關鍵；

4、先設計商業模式（運作模式），再投入資金；以明確的投資評價為前提，極其清晰的把握投資運作的思路，找準盈利點和運作方式狠下工夫。

3. 旅游規劃的編制程序的4步驟

旅游規劃主要內容：明確旅游業在國民經濟和社會發展中的地位與作用，全面分析規劃區旅游業發展歷史與現狀、優勢與制約因素，及與相關規劃的銜接；分析規劃區的客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構；提出規劃區的旅游主題形象和發展戰略；提出旅游業發展目標及其依據；明確旅游產品開發的方向、特色與主要內容；提出旅游發展重點項目，并對其空間及時序作出安排；提出要素結構、空間布局及供給要素的原則和辦法；提出合理的保護開發利用措施；估算規劃實施的總體投資及綜合產出；提出規劃實施的保障措施，促進旅游業持續、健康、穩定發展。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉綜合規劃設計院，擁有旅游規劃、城鄉規劃、風景園林設計“三甲”資質，聚焦旅游·特色小鎮·鄉村振興，以"創意經典·落地運營"為理念，以開發運營策劃為前提，以規劃設計為核心，整合頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等業務板塊，打造“泛旅游開發運營服務平臺”和“泛旅游開發運營生態圈”，為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發運營及項目落地建設，提供頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等全鏈全程服務。

綠維文旅成立十余年來，不斷突破，創新引領，打造泛旅游綜合開發運營智庫，總結形成了數十個規劃設計新思維、新理念、新方法、新模式，出版了十本行業專著，參與編制了四大行業標準，創新旅游十八大要素，研發與投資孵化創新IP，整合高端研修與資源對接，舉辦旅游創新活動與行業高峰論壇，擁有數百個資深專家團隊和完善的質量控制體系，累積完成各類規劃設計項目3000余個，300余個項目已建造完成并落地運營，得到市場的廣泛認可與肯定，獲得數十項國 家級獎勵，成為業界典范！

4. 旅游規劃的編制程序的前期準備階段是

應當由當地政府組織編制旅游發展規劃。

要把旅游發展規劃納入到縣一級政府的經濟發展規劃中，統籌國土部門、農業部門、林業部門、環保部門及建設部門等多方力量做好一級政府的旅游發展，并且是可持續發展規劃 ，做到綠色環保，城鄉發展。真正做到綠水青山就是金山銀山。

5. 旅游規劃通則的編制程序

還必須可以為旅游業開發利用，可產生經濟效益、社會效益和環境效益

自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物現象和因素，均稱為旅游資源。（國家旅游局2003年頒布《旅游規劃通則》）

概念解析

1．旅游資源理論的核心是吸引力。

2．存在形式

無形的非物質資源

既有的有形物質資源，如山川、河流，也有無形的非物質資源，如神話傳說。更多的則是有形的物質資源和無形的非物質資源的結合體。如長城與孟姜女哭長城、故宮與歷朝王朝的故事、泰山與歷代皇帝封禪的故事、杭州的雷峰塔與許仙和白娘子的故事等。

3．發展變化

旅游資源并不是一成不變的，它本身是帶有發展性質的概念。表現在某些事物在其存在之初并沒有被作為旅游資源，但隨著旅游者需求的變化，它成了具有吸引力的旅游資源；反之亦然。

1．階段性：有些還不是旅游資源的事物，將來就可能成為旅游資源。如文革遺跡。

即所謂未開發的潛在旅游資源和已開發的現實旅游資源。

2．旅游資源吸引力具有群體傾向性或吸引力的定向性，如對城市人來說農村田園風光、對農村人來說城市的高樓大廈都是具有吸引力的旅游資源。

主要內涵

旅游資源的本質屬性——吸引功能；

旅游資源的作用對象——旅游者；

旅游資源的內容——自然和人文因素的總和；

旅游資源可開發性——旅游價值和原材料。

旅游資源可定義為：凡能對旅游者產生吸引力，并具備一定旅游功能和價值的自然和人文因素的原材料，統稱為旅游資源。它是發展旅游事業的基本物質條件，在范疇上屬于社會資源之列。

6. 旅游規劃的編制程序包括

一、農村旅游開發申請辦理流程

　　1、了解申報條件

　　通常不同的農業旅游開發申報條件會有難度差異，但相比個人而言，農業龍頭企業、農民專業合作組織要具有優勢一點。因為你得證明自己具備可持續的經營能力，并且通過信用中國網、中國政府采購網等查詢，沒有不良誠信記錄或被列入監管黑名單。

　　2、項目申報

　　首先你要在對當地的農業旅游市場進行全面而嚴格的市場分析，以及對地方農業旅游開發相關政策及項目做好充分的了解，然后做好自身農業旅游開發項目定位，并寫好項目規劃書，向農業農村部和各縣級農業管理部門進行申報。一般而言，既可以單獨申報，也可以聯合申報。

　　3、申報流程

　　在自下而上，逐級上報原則的基礎上，項目申報單位可單獨申報或聯合申報項目，編制《項目可行性研究報告》，并附相關區域材料，由當地農發部門逐級聯合報送至省級農業部門和，評審后報送至農業農村部和國家農業綜合開發辦公室審查。

　　之后會有專項人員對你的項目進行實地評估，評估達標后進入競爭答辯環節，通過后再進行項目公示、項目評議、批復立項等流程。

7. 旅游規劃的編制流程

一個地方的旅游發展規劃肯定由當地的旅游發展部門通常叫做旅游局來組織編制。比如說如果一個區一流發展的話，那么由區旅游局組織編制，如果一個市要發展某一個區域的旅游，就由市旅游局組織編制。以此類推，如果一個省要發展旅游規劃，那么是由省旅游廳組織編制旅游發展規劃。

8. 組織編寫旅游規劃

隸屬國務院直接管理，屬于行政機關，主要職能是 （一）研究擬定旅游業發展的方針、政策和規劃，研究解決旅游經濟運行中的重大問題，組織擬定旅游業的法規、規章及標準并監督實施。 （二）協調各項旅游相關政策措施的落實，特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險等工作，保證旅游活動的正常運行。 （三）研究擬定國際旅游市場開發戰略，組織國家旅游整體形象的對外宣傳和推廣活動，組織指導重要旅游產品的開發工作。 （四）培育和完善國內旅游市場，研究擬定發展國內旅游的戰略措施并指導實施，監督、檢查旅游市場秩序和服務質量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權益。 （五）組織旅游資源的普查工作，指導重點旅游區域的規劃開發建設，組織旅游統計工作。 （六）研究擬定旅游涉外政策，負責旅游對外交流合作，代表國家簽訂國際旅游協定，制定出境旅游、邊境旅游辦法并監督實施。 （七）組織指導旅游教育、培訓工作，制訂旅游從業人員的職業資格制度和等級制度并監督實施。 （八）指導地方旅游行政機關開展旅游工作。 （九）負責局機關及在京直屬單位的黨群工作，對直屬單位實施領導和管理。 （十）承辦國務院交辦的其他事項

9. 旅游發展規劃的編制程序

旅游項目建設立項審批程序

1、建設項目申請預立項需報當地旅游局和規劃局。（1）建設項目立項申請;（2）專業資質單位編制的可行性研究報告(或項目建議書);（3）專業資質單位編制的環境評價報告和安全生產評價報告；（4）項目建設單位企業營業執照復印件及相關資質材料或資信證明;（5）合資、合作項目提交公司合作協議；聯建項目協議；（6）拆遷企業證明；拆遷安置方案；（7）特殊行業建設項目需提供行業化管理部門批件；以上1— 7資料齊全，予以受理，經審核批準，屬于區權限審批項目（總投資額500萬元以下），經審核批準后，在三個工作日內下發批復，屬于市審批項目，在三個工作日內上報到市里，在下發批復后,方可在大同區辦理購地、規劃設計方案、籌資等前期準備工作。

2、辦理正式計劃需提報：對于國家重點型項目在具備1—7資料的同時，還需提供土地合同、1:500地形圖、土地證、建筑用地規劃許可證、建筑擴初建設審定通知單、建設資金證明、初步建設方案等。

3、立項申請格式：《關于×××項目立項的請示》城市規劃局：1、項目建設的依據和必要性；2、項目建設的規模；3、項目建設的周期；

4、項目投資估算及資金籌措；

5、經濟效益分析；貸款償還能力分析；7、建設項目環境評價分析和安全生產評價分析；8、項目建設單位承辦能力分析。

10. 旅游規劃的編制程序有哪些

　　一、旅游項目申報條件

　　(一)項目單位具備法人資格;

　　(二)項目審批文件完善;

　　(三)投資來源明確，建設配套資金落實;

　　(四)旅游資源有特色，開發條件成熟，預期經濟效益顯著，并具有國家級、世界級品牌資質;

　　(五)申報貸款貼息項目必須是國內銀行或人民銀行認可的金融機構已提供的相關審貸法律文件的旅游項目;申報以獎代補項目必須是經濟和社會效益好的項目;申報財政撥入?？铐椖窟€必須是符合公共預算支出的項目;申報資本金注入項目僅限于國有或國有控股企業。

　　以上第一、二、三款為所有申報項目的必備條件，第四款為優先支持條件，第五款為特定項目的必備條件。

　　二、旅游項目申報內容

　　凡申報使用旅游結調資金，實行項目核準或備案管理的項目單位，應提供以下項目申報材料：

　　(一)使用旅游結調資金項目申請報告。

　　(二)依法提供以下許可手續(要件)：

　　1、城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書;

　　2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審?意見或國有土地使用權出讓合同;

　　3、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件審批意見;

　　4、涉及國有資產或土地使用權出資的，須由有關部門出具確認文件;

　　5、自然和人文旅游資源開發項目須提供項目所在地景區的。

　　6、地質災害評估報告

　　(三)對屬于市級及以上重點風景名勝區、自然保護區、樹林公園、重點文物保護單位區域內總投資3000萬元及以上;5000萬元以下旅游開發和資源保護設施;世界自然、文化遺產保護區內總投資1000萬元及以上、3000萬元以下的項目，應提供市政府投資主管部門或市政府授權的國家級開發區管委會核準文件。

　　(四)貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實際發生計息單及相關審貸法律文件。

　　(五)以獎代補項目應附項目相關合同簽訂、投入產出、就業安置、稅收上繳情況的報告;

　　(六)資本金注入應符合資金使用范圍。

　　第一、二、三款為所有申報項目必報內容;第四、五、六款為特定項目必報內容。

　　三、項目申報方式及時間

　　(一)申報方式：

　　1、市級項目業主單位申請旅游結調資金，應首先向其主管部門提出申請，由主管部門向市旅游局申報，同時抄送市財政局;

　　2、區縣項目業主單位向所在轄區的區縣(自治縣、市)旅游局提出申請，再由區縣(自治縣、市)旅游局、財政局聯合向市旅游局申報、同時抄送市財政局;

　　(二)申報時間：每年10月底以前。

　　四、旅游項目審查程序

　　(一)項目初審：

　　由市旅游局、財政局對申報項目進行初審，著重審查項目是否符合申報條件，業主單位提供申報要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發展總體規劃要求。

　　(二)專家評審：

　　由市旅游局負責，建立由旅游、文化、規劃、市政、國土、交通、金融等方面專家組成的“旅游項目評審專家庫”(以下簡稱“專家庫”)，“專家庫”每年進行補充和調整。

　　對市級 單位和區縣申報的項目，由市旅游局會同市財政局、市發改委等部門，共同從“專家庫”中選取專家組成評審小組，按照全市旅游發展 規劃的要求和相關政策的規定，在聽取項目單位、當地政府或主管部門申報陳述的基礎上，對項目的可行性進行評審。

　　(三)市旅游經濟發展領導小組審定：

　　專家評審通過的項目，報市旅游經濟領導小組審定，通過的項目進入旅游結構調整資金項目庫(三年有效)。

11. 請闡述旅游規劃的定義和編制程序

打造文化產業提升城市人文內涵，以旅游帶動區域經濟，一個好的旅游規劃，不能忽視以下九大要點。

1、發現“弱點”

這里所說的弱點，指的是存在的問題，或是相對于他人存在的不足。

一個地方的旅游做不起來，做不好，做不大的原因或問題主要有幾個方面：

一 是沒有發現好的資源，做旅游不知從哪里下手。

二 是受交通的制約，雖有“寶物”，卻藏在深山人不識。

三 是經濟狀況不夠好，沒有一定的經濟條件，沒有一定的經濟投入，旅游是做不起來的。

四 是工作重心不在旅游方面。

相對而言，一些地方發展工業或其他產業的條件更好，更有利于推動當地經濟，所以沒有把旅游業作為發展重點。

五 是體制機制的制約。有的地方各方面的條件均不錯，但在旅游產業的行政管理、資源管理、政策引導、激勵機制等方面不夠順暢，不夠有力，影響了旅游業的發展。

2、找出“亮點”

“亮點”即最亮的一點，也可以叫閃光點。這里所說的亮點不是指規劃文本本身的亮點，而是指一個規劃要幫助規劃地找到旅游發展的亮點。它包括旅游資源、旅游環境、管理體制、政策法規等諸多方面。

構成亮點的要素，

一是“名”，即在某一方面、某一點名氣很大，在全省、全國甚至國際有影響力。

二是“新”，新近出現、新近發現的東西，或在某一方面有所創新，并得到大家認可。

三是“稀”，即少有或特有，某一類資源在全國少有，或者只有你這個地方特有，具有唯一性;某一種做法或政策措施是這個地方獨創、首創，并對旅游發展起到良好推動作用。

四是“奇”，有奇特的旅游資源，如奇山異水、奇人異事。

五是“特”，有些東西雖然你有別人也有，但你有特點，有內在的特質。

以上要素在一個地方、一個景區不可能全部齊備，但只要具備了一點，并且比較突出，就能構成亮點。做規劃，必須幫助當地找到這樣的亮點。找到了亮點，并在實際建設當中把亮點做出來，旅游發展才能不走彎路。

3、突破“難點”

“難點”與“弱點(問題)”有些相似，都是制約一個地方旅游發展的因素，但又有所不同。問題有多個方面，難點往往只有一兩個方面;問題具有普遍性，難點往往具有特殊性;問題一般一目了然，難點卻要認真分析，仔細尋找;問題浮在面上，難點隱藏其中。

所以，找難點就是找主要矛盾，找綱。找到了難點就找到了主要矛盾，就抓住了綱，綱舉目張，其他問題也就迎刃而解了。

所以，做規劃就要通過大量深入細致的調查研究、綜合分析、多方比較，幫助委托方找出制約旅游發展的難點問題，并規劃出解決問題的辦法、思路和方案，指導委托方突破難點、突破瓶頸。

4、尋找“賣點”

從本質上講，旅游產品也是一種商品，是商品，就要有賣點。

中美麗鄉村安吉縣，擁有108萬畝竹林，植被覆蓋率達75%當地空氣質量好，大氣負氧離子平均濃度達8000個/立方厘米。安吉33項氣候生態評價指標優良率達97%，綜合評定結果優。從單個資源來看，看似每種資源都是賣點，但賣點多了反而不利于受眾的認知。

這些資源有一個共同的特點，就是氧氣多、空氣好，空氣質量好的直接效益就是對人的健康有益，從這個角度講，安吉縣是非常適宜做健康養生旅游的地方。因此安吉縣旅游發展方向總結了六個字，即“賣氧氣、做養生”。竹林負離子就是最大賣點。

5、制造“爆點”

這里所說的爆點即引爆點，指的是旅游發展的初始階段或發展到一定程度時，能引發爆炸性效應、推動爆發性增長的因素。這種因素可以是一句口號、一次活動、一項政策，也可以是一種產品、一家景區，更可以是一種品牌。

做旅游規劃，必須善于制造引爆點。怎樣制造引爆點，要具體情況具體分析。

列如‘安吉江南天池’景區，是AAAA級旅游景區?；钠核娬疚挥谡憬”辈堪布h境內，總裝機容量為180萬千瓦，在同類電站中位列亞洲之首，世界第三。這樣一座完全工業化的隱沒于崇山峻嶺之間的水電站，卻身兼二職，物盡其用，在規劃建設時同時被作為一個景區項目來開發，尤其是上水庫區，美其名曰“江南天池”，很快就成為天荒坪最靚麗的名片。

為改變景區季節性旅游淡季過長，建設‘江南天池滑雪場’提出這一項目基于以下原因：一，據統計江南天池16年的氣溫數據來看，12月份至次年2月份基本在0度至-18度，氣候條件可行。江南天池在海拔千米山頂和安吉東、南、西三面環山，北面暢開可使北風長驅直入的地形所致。每年都有十至二十場雪，

二，江南天池滑雪場是江南唯一冬季野外滑雪場，全長近800米，擁有6萬多平方米的雪場，是目前華東全方位最Hi的拓展組合群。華東有4億人，有廣闊的市場空間。

三，浙江本身就是旅游大省，全省人口近五千萬，旅游發展潛力巨大，但還沒有野外大型滑雪場，從完善冬季旅游淡季、旅游功能單一的角度，迫切需要這個項目。

6、注重“落點”

落點指的是規劃的落地性、操作性。編制旅游規劃，除了要有戰略高度，具備一定的前瞻性之外，必須十分注重落地性和操作性。

需要從四個方面強化落地性、操作性。

一是強化具體區域即點上的規劃，

二是強化具體項目的規劃，

三是強化具體時間的規劃，

四是強化相互關聯的規劃。

在具體區域的規劃上，規劃不但對全市的旅游發展進行宏觀規劃，而且對所屬縣(市、區)，也根據其地理位置、資源狀況、發展現狀等情況，分別列章作出發展規劃。

在具體項目上，不但有全市的空間布局，而且對具體產品項目作了發展規劃，如旅游住宿設施方面，規劃對全市的旅游住宿設施做了詳盡的調查，對全市的游客增長趨勢進行了科學的分析，最后到點到位地對全市和每個縣(市、區)的住宿設施的發展進行了規劃。

7、抓住“重點”

一個好的旅游規劃，在全面貫徹《旅游規劃通則》的基礎上，必須突出重點。

一是相同的規劃突出不同的要素?！堵糜我巹澩▌t》對各類規劃的要素構成作了明確具體的要求。如旅游區總體規劃，通則規定其五大基本要素，十三項基本內容。雖然這些要素都要寫、都不能缺，但哪些必須濃墨重彩，哪些可以簡潔描述，要根據實際情況而定。

二是不同的規劃要突出不同規劃的重點。不同的規劃要解決的問題不同，要求也不同。特別是一些非法定規劃，因其沒有標準可依，把握重點就顯得尤為重要。如，概念性規劃，規劃范圍一般較大，要解決的問題主要是戰略層面的問題。其重點就應該放在發展理念、空間結構、旅游形象、產品策劃等戰略問題上，其他方面筆墨可以輕些。

三是不同產品的規劃要突出不同產品的重點。旅游業蓬勃發展，旅游產品的種類越來越多，要根據各類產品的特點、要求展開規劃。而如果對一個古村古鎮進行恢復性修建，就應該本著保護與開發并重的原則。如果是重新規劃建設的旅游小鎮，就可以大刀闊斧地規劃建設。

8、做好“節點”

從廣義上說，節點也是重點，什么叫節點?在事物發展過程中具有聯系作用、樞紐作用、組織作用，能夠影響周邊、影響整體的關節點、關鍵點。如時間節點、工程節點等。

如,做一個區域規劃，面廣點多，需要規劃的東西很多，什么才是節點?歸派認為，景區就是重要節點之一，因為景區是旅游的核心產品。在一個區域范圍內，只有把幾個景區規劃好了，整個規劃框架才能基本立起來。又如，一個景區有若干個項目，景區內的景點、游客服務中心、旅游廁所這些重要節點，都應在規劃過程中傾心關注，認真做好。

9、不斷制造“興奮點”

旅游的重要目的就是要為人們帶來更多的快樂、更多的興奮。作為旅游發展和旅游產品的建設“藍本”，旅游規劃應該為這種快樂和興奮提供更多的建設依據。尤其是景區建設規劃，更要把制造“興奮點”當作一個規劃重點。

興奮是一種感知反映，能刺激人們興奮的因素是多方面的。美好的視覺效果能刺激人們興奮，一個娓娓道來的故事、一首孩童時代的兒歌、一桌家鄉口味的飯菜，更能勾起人們的鄉愁。規劃編制者要多思考、多品味這些因素，制造更多的興奮點。

構成興奮點的事物是很多的，它可以是一個節點，如景區內的景點無疑就是這個景區的主要興奮點。許多設計新穎、富有創意的小品，往往引得游客駐足留影樂在其中。

一份旅游規劃方案能做好以上九點，做到合理安排，整體協調，可落地操作性強，就是一份優秀的旅游規劃。