1. 旅游安全規章制度

第七十七條國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容。

第七十八條縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。

突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門和機構應當采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。

旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

(一)正確使用相關設施、設備的方法;

(二)必要的安全防范和應急措施;

(三)未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備;

(四)不適宜參加相關活動的群體;

(五)可能危及旅游者人身、財產安全的其他情形。

第八十一條突發事件或者旅游安全事故發生后，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章旅游監督管理

第八十三條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和工商行政管理、產品質量監督、交通等執法部門對相關旅游經營行為實施監督檢查。

第八十四條旅游主管部門履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經營活動。

第八十五條縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查：

(一)經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可;

(二)旅行社的經營行為;

(三)導游和領隊等旅游從業人員的服務行為;

(四)法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規定實施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

第八十六條旅游主管部門和有關部門依法實施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。

第八十七條對依法實施的監督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發現違反本法規定行為的，應當依法及時作出處理;對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。

第八十九條縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區聯合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監督檢查的情況。

第九十條依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第八章旅游糾紛處理

第九十一條縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。

第九十二條旅游者與旅游經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決：

(一)雙方協商;

(二)向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解;

(三)根據與旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁;

(四)向人民法院提起訴訟。

第九十三條消費者協會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。

第九十四條旅游者與旅游經營者發生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。

第九章法律責任

第九十五條違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業整頓;情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

2. 旅游安全暫行管理辦法

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的。《實施細則》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業務經營規則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》

風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業治安管理辦法》

于1987年9月23日經國務院批準，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。

5.《旅行社質量保證金暫行規定》

旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅游業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批準，對旅行社實行質量保證金制度。

3. 旅游安全規章制度匯編

北戴河區民宿管理暫行規定

第一條 為適應我區旅游業發展的需要，維護游客和經營者的合法權益，規范民宿的經營和管理，促進旅游業的健康發展，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國反不正當法》等相關法律法規，制定本規定。

第二條本規定所適用的民宿，是指在北戴河區劃范圍內，村（居）民利用自有安全合法的閑置房屋及院落從事以盈利為目的的旅店業為主及附屬配套經營行為的，依法取得有關營業許可及證照，樓房建筑在3層及以下或客房數量在5到20間規模的家庭旅館。

第三條 對于日租房的經營行為，由公安部門按照相關規定嚴格管理。

第四條 民宿實行 "屬地負責、行政監管、行業自律" 的管理原則。

民宿綜合管理辦公室作為區委、區政府對民宿工作管理的常設機構，設在旅游部門，負責對全區民宿工作的管理與協調。

旅游部門是我區民宿行業的業務主管部門。

鎮（街）對所轄民宿經營戶的村（社區），承擔發展促進、規范治理職責，負責帶動村（社區）組織開展工作，并負有工作謀劃、督導和問責職能。就本轄區鄉村旅游及民宿發展和規范問題，與業務指導部門和職能管理部門進行積極有效的對接。

公安、消防、綜合執法、衛生、工商、安監、質監、稅務、交通、交警、建設、物價、城管、規劃、國土資源等有關部門和單位根據各自職責，協同做好民宿的監督管理服務工作。聯合檢查每年不少于5次，并做到信息反饋與共享。

區旅游協會下設鄉村旅游分會，鎮（街）負責組建鎮（街）、村（社區）民宿（家庭旅館或鄉村旅游）協會。鎮（街）、村（社區）協會要嚴格執行和落實區旅游協會的決議和制度。各級民宿協會要建立完善章程和行業公約，要具備組織、導向、管理、協調等綜合服務功能，實現民宿業的自律經營。

第五條 民宿應具備一定的接待硬件設施，必須符合民宿準入必備條件（見附件1）。

第六條 申辦民宿需遵循以下程序：

(一) 名稱核準；

(二) 準入審批；

(三) 衛生許可；

(四) 特行審批；

(五) 辦理營業執照；

(六) 辦理稅務登記。

第七條 衛生執法、公安、工商部門在受理民宿證照申請時，對不符合民宿行業準入標準的，不得核準登記。

第八條 消防部門在申請人申辦消防許可證時，應先征求區規劃、國土、所在鎮（街）、村（社區）等部門和單位的意見，對經營場所確認是違法建筑（私搭亂建）的，不予受理。

第九條 公安部門在辦理特種行業許可證時，要密切配合旅游協會做好民宿會員的發動、宣傳、吸納、辦理入會等工作，協同做好會員入會的相關事宜。

第十條 旅游部門應于每年5月前完成民宿從業人員崗前培訓工作，要依照管理暫行規定和必備條件，科學控制新增民宿準入數量與質量，嚴格行業準入審核；對原有民宿要堅持年檢審核制度，加強檢查、指導與扶持，實行優存劣汰機制，對新申請的民宿要嚴格按本規定執行。

旅游協會要會同公安部門做好會員信息登記與備案工作。同時做好會員量化考核、星評定價、獎罰處理等工作。

旅游部門對已依法取得營業執照的民宿會員要核發 "北戴河民宿標識牌" ，并且將民宿信息建檔歸檔，通過區旅游信息網定期發布。

"北戴河民宿標識牌" 由區旅游部門統一設計、統一制作、統一頒發。

第十一條 民宿經營者應嚴格遵守國家的法律、法規規定，遵循平等、自愿、公平、誠信的原則，自覺服從有關行政主管部門的監管。

第十二條 民宿經營者及從業人員應接受旅游、安全、衛生、服務等方面的知識和技能培訓。

第十三條 民宿經營者應將 "北戴河民宿標識牌" 置于旅游部門統一規定的醒目位置，以便旅客識別和有關部門的監督檢查。

第十四條 民宿經營者應按經營范圍合法經營，依法安裝使用 "治安管理信息系統" 。

第十五條 民宿經營者應在前臺醒目處設立物價、旅游部門規范的客房價格明碼標價公示牌、投訴電話，向游客公開價格和住宿計費辦法，不得損害游客的合法權益。

第十六條 民宿經營者從事經營活動過程中，不得出現以下違法違規行為：

（一）強行拉客，無序攬客，欺客宰客；

（二）強行要求游客接受各類有償服務；

（三）欺行霸市，詆毀其它民宿名譽；

（四）以任何理由拒絕向消費者開具發票；

（五）未經民宿星評委員會評定擅自使用北戴河民宿星級標志等；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

如發現民宿經營者出現以上行為，民宿綜合管理辦公室、各監管部門、旅游協會將按相關規定予以處罰。

第十七條 區民宿綜合管理辦公室要完善民宿業投訴處理制度，整合公安、消防、旅游、衛生執法、工商、城管、物價、安監、質監、稅務及綜合執法部門建立投訴中心，公開投訴舉報電話。對投訴人投訴的事項，各責任單位要依據職權及時查處并反饋給民宿綜合管理辦公室。

第十八條 各監管部門、綜合執法隊、區旅游協會（鎮村協會）對所屬區域內民宿每年進行不少于10次的檢查。對于檢查中發現的各類問題，要視情節嚴重程度及時采取誡免談話、罰款、歇業整改等措施；對于造成惡劣影響及重大人身財產損失的應依據 一次性退出。

4. 《旅游安全管理暫行辦法實施細則》

暫行辦法：民宿經營者應當將營業執照及相關證照置于經營場所顯著位置，公開服務項目和服務收費標準，明碼標價。

民宿經營者應當承擔安全生產和消防安全的主體責任，制定安全管理制度和應急預案，依法規范安全管理，履行安全義務。

5. 旅游安全管理暫行辦法實施細則

旅游執法大隊，事業單位，正常上下班，一周工作5天，周六周末休息。 　　旅游執法大隊受本地旅游局委托行使行業監督管理和行政執法的職能，主要履行以下職能： 　　一、負責宣傳貫徹執行旅游法規、規章、提供旅游者法規咨詢服務； 　　二、負責進行本地旅游市場檢查，聯合其他部門開展綜合檢查； 　　三、查處旅游經營單位、從業人員的違法、違規經營行為； 　　四、受理游客對投訴、舉報，以及受理上級部門交辦的旅游投訴； 　　五、辦理旅游行政處罰案件； 　　六、承擔旅游突發應急救援管理工作，并協助監督管理處開展旅游安全生產工作；