1. 全域旅游的理論依據

全域旅游規劃的三個基本：

1、明確全域旅游發展戰略和產業布局

要構建全域旅游，必須在對區域外部發展環境和內部發展條件進行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發展條件進行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產業參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進而明確全域旅游規劃的重點任務。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位

結合產業功能布局，進行分區布局規劃，分別對每個功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風景名勝區、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區域）、限制開發區（農用地、灘涂、草地、林地等生態脆弱的區域）、優化發展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進行劃分，重點劃定區域邊界，界定土地性質和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點開發空間，并進行片區旅游生產要素配置。各功能片區內容重點在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區旅游業態如何配置、環境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

3、創新旅游發展規劃，改革評價體系

發展全域旅游不能循傳統思路，需要創新規劃。要將旅游規劃理念融入經濟發展全局，創新經濟社會發展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點景區內外各種資源要素。發展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發展理念創新相關的統計監測和評價體系?？梢詫l展旅游作為區域內各級政府和相關部門的重要發展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發展的合力；創新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發展的新業態、新特點和新趨勢設置評價體系。

2. 全域旅游的基本原理

它們的不同點是:閉環管理的意思是綜合閉環系統，而靜默管理的意思是全域靜態管理。閉環管理原理形成的一種管理方法，而靜默管理是指區域內人員禁止出戶。閉環管理是指可進可出，限制出入次數，能坐公交，商戶不停業。靜默管理是指靜態管理區域內除核酸檢測、醫療救護、應急搶險、生產生活保供、垃圾處理、行政執法等工作人員外，全體居民非必要一律不外出。

3. 全域旅游的理論依據有哪些

五個全域是 ，全域力量、全域交通、全域布局、全域品質、全域環境“五個全域”為抓手，扎實推進國家全域旅游示范區創建工作，文化旅游產業不斷提檔升級。發展全域旅游已然成為阿壩州貫徹“五大”發展理念，踐行“兩山”理論實踐，實現綠色崛起的“加速器”。

4. 全域旅游的理論基礎

全域旅游是個歷久彌新的概念和理念。早在20多年前，國家旅游局著手開展創建和評選中國優秀旅游城市時，就有參創城市提出“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”，后來又進一步增加了“事事都是旅游資源，時時都是旅游時間”，人人，處處，事事，時時提法和理念就具有全域旅游的意味。當然，今天用全域旅游來予以概括表達，具有很強的創新意味，是在用一個簡短的詞語概念概括表達十分豐富內涵的基礎上，讓全行業和社會有關方面認識到，中國旅游進入了嶄新發展階段。

5. 全域旅游概念的提出

全域旅游指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

6. 全域旅游的基本原則

旅游業所具有的綜合性和帶動性的特點，決定了其先天就具有致富一方的功能。湖南是旅游資源大省，自然生態資源、歷史文化資源、民族民俗資源、紅色文化資源極其豐富。近年來，鄉村旅游以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我省脫貧攻堅中發揮了顯著的作用。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，進一步發揮鄉村旅游的巨大作用是應有之義。

提高認識，堅定旅游振興鄉村的信念與決心

精準認知旅游的特殊性質。旅游是充分運用市場機制的朝陽產業，效率高、成本低，是造血式的產業，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的產業，帶動性強、覆蓋面寬；是物質和精神“雙振興”的產業，持續性強、返貧率低；是富有尊嚴的產業，利于相互尊重、平等交流；是促進和諧的產業，利于社會穩定、生態文明；是促進國際交流的產業，利于增進國人與世界各國人民的了解、維護世界和平。

充分認識旅游的特殊作用。旅游產業在扶貧攻堅工作中做出了重要貢獻，是扶貧攻堅的生力軍。現階段，我們處于鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉村振興階段轉變，旅游的作用不可替代，因為，我國旅游業已跨入“全民休閑度假旅游時代”，各級政府要主動作為、善作善成，推動社會各界積極融入“全域旅游”大局，發揮好旅游業在鞏固鄉村振興中的特殊作用。

切實把握旅游的特殊機遇。把握好偉大而艱巨的鄉村振興工程給鄉村旅游帶來的歷史機遇，把發展鄉村旅游作為義不容辭的歷史使命、政治責任。創新工作思路，加強相關能力建設，以更大氣魄、更大擔當、更大作為，投入到推進鄉村旅游的偉大實踐中。因地制宜、因地施策，是鄉村旅游振興的發展方向，要按照現代旅游消費特點，大力發展個性化、特殊化、差異化的旅游業態。

創新思路，共建共享共幫旅游產業提質發展

加大鄉村旅游政府扶持力度。按照“因事設職、專兼結合、權責明晰”的原則，建立健全有效協調工作機制，統籌解決鄉村旅游發展中規劃對接、用地保障、行政審批、資金整合使用等問題。通過加強政策扶持，引導和支持返鄉農民工、大學畢業生到建檔立卡旅游貧困村就業創業。鼓勵來自貧困地區的創業成功人士、企事業單位退休人員等，返鄉參與建檔立卡貧困村的鄉村旅游創客行動。引導文化藝術界、科技界等各類專業人才，發揮專業優勢和行業影響，到有條件的建檔立卡貧困村進行創作創業，形成榜樣示范效應。

扎實推進鄉村旅游產業的專業化分工，建立分工協作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅游產業體系。推動“互聯網+鄉村旅游”，全面啟動“智慧鄉村游”工程，探索運用PPP等模式，建設縣域鄉村旅游在線服務平臺，實現信息智能推送、網絡營銷、網絡預訂和網上支付等互聯網服務功能。通過“互聯網+精準扶貧”方式，建設信息化網絡平臺，加強對貧困地區旅游資源和產品的線上推廣，實現旅游扶貧成效的動態監測以及相關信息資源的共享互通。

建立健全切實有效的社會幫扶機制。全方位推進實施結對幫扶工程，積極推進各類旅游企事業單位和社會組織與旅游扶貧村“結對子”，在勞動用工、農副產品采購、產品開發、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。理順并建設好社會公益扶貧機制，讓“公益扶貧”成為區域全民性的“共生價值觀”，形成全民共建“鄉村旅游業”的發展觀念，營建“一業榮（鄉村旅游）”“業業榮（區域經濟）”價值認同的良好社會氛圍。

政府主導，為鄉村旅游大發展提供強力保障

加大基礎設施建設力度。加大財政性資金投入，統籌利用惠農資金，加強鄉村旅游重點村進村道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施建設。

強化政策優惠措施。出臺相關稅收政策保障措施，提高生態補償標準。支持旅游企業進行鄉村旅游資源開發，與農戶建立緊密的利益紐帶連結，吸納或租賃農戶的山林、果園、魚塘、土地、房產等生產資源和政府扶貧資金折股合作，實現鄉村旅游經營業主與當地農戶共建共享，盤活農村旅游資源要素，讓農業人口分享更多資產性收益，達到增收致富的目標。

突出宣傳推廣活動。結合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹旅游村情況，設計推出旅游新概念、新亮點，引爆旅游消費，推動方方面面支持參與旅游鄉村振興。