1. 旅游項目拉動縣城旅游經濟的措施

魯山縣城。

總投資金額達到60億元，是一條設計時速達200公里，起點自平頂山市西高鐵站西至魯山縣堯山大佛風景區的旅游觀光專線項目，該項目。建設的主要目的就是要將高鐵站接入魯山縣豐富的旅游資源，實現全國各地高鐵網絡與堯山風景區和大佛風景區等蘆山縣境內的優勢旅游資源，實現高鐵的一線連通，一站直達。這必將會帶動魯山縣旅游資源潛力的進一步發掘發掘，提高海內外各地游客進入永山進行旅游的交通體驗，緩解周邊交通和停車壓力，進一步講魯山優秀的旅游資源，特別是兩個5a級景區的名片，擦的更亮。

特別值得一提的是。該鐵路可運行報告研究過程中特別提到了，要在魯山縣城設立魯山北站，由于該專線工程設計時速是200公里，介于高鐵和普通鐵路速度之間可以說是進可攻退可守，為魯山進一步融入全國鐵路高速鐵路及一般鐵路運輸網絡，方便群眾出行提供了重要的節點支撐，意義非凡。 該項目可言性可行性研究報告通過之后將。進入下一步的實施階段，該項目由河南天瑞旅游集團有限公司負責實施。

2. 旅游業拉動經濟發展

旅游業，國際上稱為旅游產業，是憑借旅游資源和設施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環節的綜合性行業。旅游業務要有三部分構成：旅游業、交通客運業和以飯店為代表的住宿業。這三部分是旅游業的三大支柱。

國內旅游市場穩步增長

根據中國文旅部統計數據顯示，2010-2019年，國內旅游市場持續平穩增長;2017年國內旅游人數首次突破50億人次，2019年國內旅游人數突破60億人次，達到60.06億人次，較2018年同比增長8.43%。

2010-2019年，我國旅游業總規模實現穩步增長，旅游產業正在成為經濟增長的重要引擎;2010年旅游總收入為1.57萬億元，2019年國內旅游總收入為6.65萬億元，創歷史新峰，年均復合增長率達到了17.36%，較2018年同比增長11.06%。

中國旅游業綜合貢獻占GDP總量穩中有升

旅游業是國民經濟的重要組成部分，對一個國家或地區經濟增長有著重要的貢獻作用，旅游業綜合貢獻占GDP總量大小則是社會經濟發展與產業結構觀察的重要指標。2019年，中國旅游業對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元，占GDP總量11.05%，達到2014年以來的歷史新高。從2014年的10.39%到2019年的11.05%，中國旅游業綜合貢獻占GDP總量穩中有升。

中國旅游業綜合貢獻占GDP總量穩中有升，一方面反映出中國旅游業和國民經濟發展的并進，另一方面也體現了旅游業為內需拉動經濟提供動力。

國慶假期期間國內旅游市場

根據中國文旅部發布的國慶節假期八天的旅游市場數據，2013-2019年，國慶假期期間國內旅游收入逐年增長，但增速整體呈現波動下降趨勢，2019年旅游收入突破6000億元，達到6497.1億元，同比增長8.45%。2020年全國共接待國內游客6.37億人次，按可比口徑同比恢復79.0%;實現國內旅游收入4665.6億元，按可比口徑同比恢復69.9%。

從各地國慶假期接待游客數量來看，2020年，河南省接待游客數位列全國第一，全省共接待游客7234.98萬人次，與2019年同期增長了9.09%;江西接待游客6809.75萬人，全國游客數量排名第二;山西接待游客5246.89萬人次，全國排名第三。此外，值得一提的是，作為疫情受損最嚴重的湖北旅游業恢復較快，2020年10月1日至8日，全省共接待游客5228.59萬人次，實現旅游綜合收入348.29億元，分別恢復到去年國慶假期的82.74%和72.26%。

從各省旅游收入來看，2020年國慶假期期間，江蘇、江西及貴州三省旅游收入排名全國前三，分別實現旅游收入512.55億元、398.81億元以及367.21億元。

中國旅游行業趨勢分析

據中國旅游研究院測算，預計2020年全年，國內旅游人次將負增長15.5%，全年同比減少9.32億人次;國內旅游收入負增長20.6%，全年旅游收入減少1.18萬億元。到2020年底，預計全國游客人數下降至50.74億人次，全國旅游收入降至4.55萬億元。

但未來，隨著人們生活水平的進一步提高以及消費主體和消費觀念觀念的改變，旅游的需求將會不斷增加，旅游業的發展前景廣闊可觀。因此前瞻預測，至2025年，國內旅游人數將突破83億元。

3. 旅游項目拉動縣城旅游經濟的措施有

一是完善監測幫扶機制。精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶全部納入監測范圍。幫扶盡量早，對及時發現的住房、義務教育、就業、因災因疫因病突發嚴重困難等苗頭問題，抓緊落實幫扶措施，將返貧致貧風險解決在萌芽狀態。操作盡可能簡化，打通各部門監測平臺數據壁壘，縮短認定時間，提高監測幫扶效率。

二是促進脫貧人口持續增收。把產業就業幫扶作為著力點，更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。逐步提高中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，加快補上技術、設施、營銷等短板，帶動提高脫貧人口家庭經營性收入。

三是強化重點區域幫扶。對國家鄉村振興重點幫扶縣，編制實施方案，集中力量實施一批補短板促發展項目，增強自我發展能力，讓脫貧基礎更加牢固、更可持續。對易地搬遷集中安置區，持續加大產業就業、基礎設施、公共服務等后續扶持力度，確保搬遷群眾穩得住、能融入、逐步能致富。

四是推動脫貧地區幫扶政策落實。保持主要幫扶政策總體穩定，政策力度不減，繼續扶上馬送一程。

4. 縣旅游發展思路

進入新世紀以來，我國休閑農業和鄉村旅游蓬勃興起，一直保持了兩位數的增長，在一些重點地區甚至可以用井噴式發展來形容。

但是，對于這樣一個迅速崛起的新興產業，一些地方仍然視其為一件吃喝玩樂、可有可無的事情。認識不足的結果是重視不夠，管理和支持也會相應缺位，不利于產業的持續健康成長。

從戰略和全局的高度來看待，休閑農業和鄉村旅游正在發揮著以下六個方面的重要作用。

1

正在成為現代農業的強大推動力

國際實踐表明，現代農業是一個功能多元、農村一二三產深度融合的產業體系；建設現代農業需要大量投入，但是既不能依賴政府，也不能強制農民，必須充分發揮市場的決定性作用。

發展休閑農業和鄉村旅游，不僅能夠將農業從單一的生產功能向休閑觀光、農事體驗、生態保護、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉居民走進自然、認識農業、體驗農趣、休閑娛樂的需要，而且能夠借助其較高的經濟效益，充分調動各類經營主體加大投入改善農業基礎設施、轉變經營方式、運用新技術、保護產地環境的積極性。

2

正在成為農民收入的重要增長極

“三農”問題的核心是農民收入問題。發展休閑農業和鄉村旅游，能夠使農業生產實現物化產品和精神產品雙重增值，有效增加農業經營性收入；能夠延長農業產業鏈條，擴大就業容量，有效增加農民工資性收入；能夠把農家庭院變成市民休閑的“農家樂園”和可住可租的旅店，有效增加農民的財產性收入；能夠把農業產區變成居民親近自然、享受田園風光的景區，保障農民收入“四季不斷”。

根據對13.5萬家休閑農業經營主體進行的典型調查，在休閑農業從業人員中農民占92.4%，每畝土地產出率接近12000元；經營休閑農業的農民，年人均營業收入達5萬元以上。由此可見，在當前農業經營受成本抬升和價格“天花板”雙重擠壓收益有限、農民外出務工數量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉移性收入總量小增量少等不利形勢下，休閑農業和鄉村旅游已成為保障農民收入持續較快增長的希望所在和突出亮點。

3

正在成為美麗鄉村和鄉村振興的堅實支撐點

美麗鄉村建設是一項長期系統的工程，既要政府引導和政策扶持，更要突出農民主體、強化產業支撐。沒有農民的積極參與，僅靠政府項目帶動，新農村建設將缺乏持續活力；沒有產業的有力支撐，僅靠政策扶持，美麗鄉村建設將成為空心村。

發展休閑農業和鄉村旅游，客觀上倒逼地方政府和農民等經營主體共同努力改善農村基礎設施和公共服務，把山水林田湖作為一個生命共同體，美化村貌、綠化道路、凈化環境，營造良好的休閑氛圍，同時促使其把耕讀文明作為鄉村發展的軟實力，不斷提高鄉村的文化內涵，整體上提升了鄉風文明水平。

正是在發展休閑農業和鄉村旅游的過程中，各地涌現出了一大批以經濟富裕、生態良好、村風文明為突出特征的美麗鄉村。據不完全統計，全國休閑農業和鄉村旅游聚集村目前已達9萬多個，這些村已基本建成了美麗鄉村。

4

正在成為統籌城鄉的有效連接器

推動城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合，是構建城鄉經濟社會一體化新格局的關鍵。休閑農業具有連接城鄉、溝通工農的重要功能。

大量實踐表明，在休閑農業發展好的地方，均出現了外出務工人員回流的高潮，農村的人氣和資源要素開始從城市回流，農村“三留守”、“空心村”等問題得到緩解；大批城里的工商資本投入農業和農村改造，資金聚集效應明顯，先進生產技術和管理技術得到廣泛應用；鄉村的路、電、水、氣等公共設施都得到較大改善，城市的基礎設施和公共服務正在快速地向農村延伸，消費支出由城市向農村流動；長期以來，難以啟動的國內消費正在被充分激發，資金、人才等現代要素主要由農村向城市單向流動的格局正在快速而悄無聲息地發生改變。可以預見，這些變化對于打破城鄉二元結構、統籌城鄉一體化發展、拉動經濟平穩增長，必將產生深遠影響。

習近平總書記在主持中央政治局第二十二次集體學習時強調，加快推進城鄉發展一體化，是黨的十八大提出的戰略任務，也是落實“四個全面”戰略布局的必然要求，一定要抓緊工作、加大投入，努力在統籌城鄉關系上取得重大突破。深入貫徹落實這一重要講話精神，高度重視和推進休閑農業和鄉村旅游發展不失為一個有效舉措。

5

正在成為產業融合的獨特承載體

推進農村一二三產業融合發展，是今年中央農村工作會議做出的一項重大部署，是黨的“三農”工作理念和思路的又一重大創新，是新常態下農業農村轉型發展的根本選擇，也是順應國內外產業發展新趨勢的必然要求。但是，農村一二三產業融合發展的內涵豐富、涉及面廣，不能泛泛而論，需要找到融合的載體。

休閑農業和鄉村旅游從誕生的第一天起就高度體現了一二三產業融合的理念，每一個經營業主不僅需要生產出優質原生態的農產品，而且通常要加工成游客可品嘗、可觀賞、可攜帶的商品，他們既是新型的農業生產經營主體，也是小型和中型的農產品加工企業，更是鄉村休閑旅游服務業主，天然地把農業生產、農產品加工、休閑觀光服務緊密結合在一起，實現了農村三次產業的高度融合和互促互動，極大地拓展了農村產業的發展空間，提升了質量和效益。

6

正在成為旅游發展的主要動力源

國際經驗表明，在工業化、城鎮化快速推進的過程中，往往也伴隨著人們休閑需求的快速增長。當前，我國正處于工業化中期，隨著居民收入水平的提高和消費方式的轉變，今后較長一個時期，旅游休閑業將繼續處在快速發展階段。

統計顯示，目前我國旅游業增加值占GDP比重4%以上。2014年國內旅游達36億人次，增長10%；全年旅游總收入3.25萬億元，增長11%；完成直接投資6800億元，同比增長32%，明顯高于服務業其它行業。在看到旅游業良好發展趨勢的同時，更要看到當前和未來旅游業發展的支撐和潛力在農業農村。

一方面，傳統的名山大川、寺廟古剎等名勝古跡的承載能力和拓展空間有限，遠不能和廣闊的農村相比，其發展指標要在一定時期內實現大的增長難度很大；另一方面，由于城市人居環境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠離市區喧囂，到鄉村望藍天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望日趨強烈，鄉村已越來越成為市民休閑旅游的首選目的地。

鄉村旅游是休閑農業發展的重要依托，兩者不可分割。因此，要推進旅游業發展，必須同時高度重視和支持休閑農業和鄉村旅游發展

5. 縣域旅游產業發展

旅游業發展的路徑包括：

旅游產業與其他產業深度融合，形成產業旅游化。

全域旅游強調旅游業在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過程中的帶動引領作用，強調旅游業在整個區域產業結構的突出地位，應以旅游業為主導產業，實現區域資源有機整合，產業深度融合和全社會共同參與，達到旅游業帶動，甚至統領經濟社會共同發展。具體內容是：旅游與農業、工業、林業、文化、體育、醫療等相關產業和行業融合發展、相互滲透，旅游新業態不斷涌現。旅游各要素配置完善，旅游產業鏈長，產品附加值高。旅游業對投資、稅收、就業等的綜合帶動和促進作用強。推動旅游業轉型升級，從規模增長型發展模式向質量效益型發展模式轉變。

旅游戰略地位確定， 部門共同參與。

全域旅游強調旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發、建設、管理的過程中。這首先是旅游業在縣域發展中的戰略地位確定，旅游業發展的政策環境好，政府對旅游業發展的重視程度較高，部門聯動、協調配合較好，支持旅游業發展的配套政策和扶持力度較大，形成全社會發展旅游的共識。其次是旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。 “

市場監管有力， 游客游程通暢 。

全域旅游強調從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地的整個過程中的全程保障。要強化監管，加強旅游執法力度，維護良好的市場秩序。建立旅游資源承載力和游客總量管控機制，以及高峰期安全預警及應急處理機制，營造優質的旅游環境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛等環節全覆蓋的，集旅游資訊、風險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險等于一體的旅游風險保障體系。

游客滿意度高， 享受有品質的服務。

居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當地的旅游形象。

全域旅游強調人人都是旅游形象，人人都是旅游環境的理念， 居民與游客實現有機融合，強調游客的深度全程體驗。外來游客不僅觀賞當地的自然風光與風土人情，更要深度參與體驗當地居民的生活方式，感受當地居民的生活態度，融入當地的日常生活環境。因此，居民的熱情好客和對本地生活的自豪感、健康有序的市場秩序直接影響當地的旅游形象。必須大力提高居民的幸福指數，建立合理的利益共享機制，推動當地人積極參與旅游開發，提高當地人對本地旅游資源和旅游形象的認知度和滿意度，從而全面滿足游客旅游體驗及地方文化，全面提高游客的滿意度。