1. 全域旅游的理念

1、樹立“全”的理念。全要素統籌，全產業鏈條，全過程服務，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務。

2 、著眼“高”的標準。推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

4、提升“規”的品質。堅持規劃先行，找準發展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。

5、打造“美”的環境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動“兩山”理論實踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉融合，推進產業融合，推進產城融合。

8、彰顯“特”的風采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質。在深耕特色基礎上實現各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發揮特色優勢、打造地方特點、凸顯地區特質。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務和智能監管，推動文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制，形成綜合產業綜合抓的局面。

2. 全域旅游理念提出的背景

全域旅游，是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個區域作為旅游區進行打造，把全域作為旅游發展的載體和平臺，使旅游成為常態化生活方式；從全要素、全行業、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業發展，實現旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動和旅游成果全民共享。

3. 全域旅游的理念是什么

全域旅游在國外有成功經驗，在國內有實踐基礎！現代旅游業發端于歐美國家，其旅游發展很早以來就具有全域特點。

　　法國的全域旅游突出體現在都市旅游、鄉村旅游一體化發展上：

　　上世紀70年代中期，鄉村成為法國旅游熱點。農民除了種地外，還可以接待旅游者、與人交流、增加收入，這種模式的鄉村旅游之后逐漸在世界發達國家和地區流行。法國的鄉村旅游體現了全域旅游特征。

4. 全域旅游理念是什么意思

全域旅游，即在一定區域內，以旅游業為優勢產業，對區域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業、公共服務、生態環境、政策法規、體制機制、文明素質等進行系統化、全方位的優化提升。實現區域資源有機整合、社會共建共享、產業融合發展，以旅游業推動經濟社會和諧發展的一種全新的區域協調發展的理念和模式。從勇先創景網站上知道，全域旅游的本質是人們的出行，對另外世界的探索、好奇，對另一種更健康美好生活方式的追求，而引起利益相關者采取一系列行動所組成的全社會共建共享的現象。推進全域旅游是我國新階段旅游發展戰略的再定位，是一場具有深遠意義的變革。從景點旅游模式走向全域旅游模式，具體要實現九大轉變：

一是從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變。破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實行多規合一，實行公共服務一體化，旅游監管全覆蓋，實現產品營銷與目的地推廣的有效結合。旅游基礎設施和公共服務建設從景點景區拓展到全域。例如，要從景點景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點景區內外、城鄉一體推進的全面廁所革命。 二是從門票經濟向產業經濟轉變。實行分類改革，公益性景區要實行低價或免費開放，市場性投資開發的景點景區門票價格也要限高，遏制景點景區門票價格上漲過快勢頭，打擊亂漲價和價格欺詐行為，從旅游過度依賴門票收入的階段走出來。

三是從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變。實現導游執業的法制化和市場化。

四是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。加大供給側結構性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實現旅游供求的積極平衡。

五是從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變。加大旅游與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫藥等產業的融合力度，形成綜合新產能。

六是從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變。充分調動各方發展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業社會責任，推動建立旅游發展共建共享機制。

七是從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變。旅游、公安、工商、物價、交通等部門各司其職。

八是從部門行為向黨政統籌推進轉變。形成綜合產業綜合抓的局面。

九是從僅是景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變。這是區域發展走向成熟的標志，是旅游業提質增效和可持續發展的客觀要求，也是世界旅游發展的共同規律和大趨勢，代表著現代旅游發展的新方向。

[4] 理解誤區 推進全域旅游并不是到處建景點景區、到處建賓館酒店，恰恰相反，全域旅游更加關注景點景區、賓館酒店等建設的系統性和規劃布局的合理性。景點景區、賓館酒店建設和管理仍然是必要的，而且要提高質量、層次，但這不是工作的全部。在全域旅游格局中，到處都是風景而非到處都是景點景區，到處都有接待服務而非到處都是賓館飯店。千萬不能把增加景點景區和賓館飯店數量、擴大規模等同于發展全域旅游。要防止出現景點景區、賓館飯店“遍地開花”，四處泛濫。 推進全域旅游，并不是到處進行旅游開發。全域旅游是一種積極有效的開發性保護模式。全域旅游強調的是旅游發展與資源環境承載能力相適應，要通過全面優化旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素和產業布局，更好地疏解和減輕核心景點景區的承載壓力，更好地保護核心資源和生態環境，實現設施、要素、功能在空間上的合理布局和優化配置。[5]

5. 全域旅游的理念和方法

全域旅游就是要用開放的發展理念，去掉行業門檻、割除行業藩籬、打破行業邊界，向全社會開放資源、開放市場、開放服務，讓各個行業、各個領域、各個部門都能夠參與旅游業發展，能夠在旅游業發展中擁有一席之地、形成自己獨特的產品和服務體系、發揮自己應有的作用，形成全社會共同參與旅游業發展的社會機制和意識氛圍。

只有在這種開放理念指導下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業與其他相關產業融合發展的路徑才能得以實現。從本次對首批國家全域旅游示范區的驗收過程來看，開放的發展理念已經成為國家全域旅游示范區創建的基本理念。

6. 全域旅游的理念與實踐

1、龍頭景區帶動型

依托龍頭景區作為吸引核和動力源，按照發展全域旅游的要求，圍繞龍頭景區部署基礎設施和公共服務設施，配置旅游產品和景區，調整各部門服務旅游、優化環境的職責，形成“綜合產業綜合抓”的工作機制，推進“景城一體化發展”。以龍頭景區帶動地方旅游業一體化發展，以龍頭景區推動旅游業與相關產業融合，以龍頭景區帶動地方經濟社會發展。其典型代表有湖南張家界、四川都江堰。

2、城市全域輻射型

以城市旅游目的地為主體，依托旅游城市知名旅游品牌、優質的旅游產品、便利的旅游交通、完善的配套服務，以都市旅游輻射帶動全域旅游，推動旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等“多規合一”；促進城鄉旅游互動和城鄉一體化發展，形成城鄉互補、優勢互動的城鄉旅游大市場。按照“旅游引領、融合發展、共建共享、提升價值”的思路，推動旅游規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環保規劃等“多規合一”，以旅游引領新型城鎮化。其典型代表有遼寧大連、福建廈門等地。

3、全域景區發展型

把整個區域看作一個大景區來規劃、建設、管理和營銷。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與的原則，深入開展全域旅游建設，推進旅游城鎮、旅游村落、風景庭院、風景園區、風景廠礦、風景道等建設，實現“處處是景、時時見景”的城鄉旅游風貌。其典型代表有浙江桐廬、河南欒川、寧夏中衛等地。

4、特色資源驅動型

以區域內普遍存在的高品質自然及人文旅游資源為基礎，推動自然資源與民族文化資源相結合，與大眾健康、文化、科技、體育等相關產業共生共榮，謀劃一批健康養生、避暑休閑、度假療養、山地體育、汽車露營等旅游新業態，帶動區域旅游業發展，形成特色旅游目的地。其典型代表有重慶武隆、云南撫仙湖、貴州花溪等。

5、產業深度融合型

以“旅游+”和“+旅游”為途徑，大力推進旅游業與一、二、三產業的融合，以及與文化、商貿、科教、體育、宗教、養生、教育、科研等行業的深度融合，規劃開發出一批文化休閑、生態觀光、商務會展、休閑度假、鄉村旅游等跨界產品，推動全域旅游要素深度整合，進一步提升區域旅游業整體實力和競爭力。其典型代表有南京江寧、北京昌平。

7. 全域旅游理念提出的時代背景

隨著居民出游需求增多，我國旅游業規模不斷擴大，旅游產業進入快速成長期，我國已成為世界最大的國內游消費市場，同時，旅游消費端正在發生質的變化，國內旅游行業產品過剩，資源讓步于產品，90后成為市場消費主力，游客需求從單一化轉向多樣化和細分化，旅游消費更加注重品牌、品質、服務、體驗，這些消費端變化推動旅游產業向復雜化和精細化發展，倒逼旅游業供給端轉型升級，提升供給質量，使得整個旅游行業面臨深刻變革。

從高速增長階段轉向優質發展階段，從觀光游主導階段進入休閑度假游主導階段，從單一的旅游時代邁入“全域旅游、泛旅游、旅游+”新時代，旅游產業呈現出多元并茂的發展趨勢。文旅融合將成為主流發展趨勢。