1. 旅游和其他產業融合

不是一個維度

鄉村旅游是國家提出的一個解決農村發展問題的方案，以中國古有的田園生活為基礎，發展特色農村產業，發展鄉村建設鄉村的一個舉措，以發展旅游業為主線，其他為輔線。而產業融合，是農村和城市資源整合為目標的工業化融合，目的是通過農村資源換取經濟，而發展經濟的一種做法。

2. 旅游與其他產業融合

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2017《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3. 旅游產業和其他產業的融合發展

　　(一)主要思路：

　　以促進旅游產業轉型升級、提質增效為主線，以推進全域旅游發展為總抓手，深入實施“旅游+”發展戰略，促進旅游產業與其他產業融合發展，著力提高旅游管理和服務水平，加快培育旅游市場新主體，發展旅游產業新業態，構建旅游產業新體系，拓展旅游發展新空間，實現全縣旅游產業發展再上新臺階。

　　(二)重點工作：

　　1.按照國家旅游和文化部相關文件要求，對照國家全域旅游示范區認定和驗收標準，完成環萬佛湖、環萬佛山區域旅游策劃，制定全域旅游發展總綱，編制多規合一的全域旅游規劃,籌劃搭建縣旅游大數據中心，推動縣域智慧旅游建設。

　　2.加快推進恒大童世界項目、金龍灣度假酒店項目、湯池李公麟書畫院、環萬佛湖旅游扶貧道路配套設施、萬佛山客運索道、萬佛山登山步道升級改造、萬佛山旅游配套設施等重點旅游項目建設，啟動萬佛山游客中心、停車場建設。

　　3.深化萬佛湖成功創建5A景區成果，完成島嶼景點提升工程，加大環湖旅游環境整治力度，完成環湖七個鄉鎮的功能定位和產業布局，制定環湖旅游開發控制性規劃，帶動周邊景區和鄉村旅游發展。

　　4.開展A級景區創建，舒茶人民公社景區完成4A創建任務，啟動鵬翔生態園創建4A級景區，完善龍眠山和文翁紀念館A級景區功能和設施。

　　5.推進全域旅游示范點建設，開展優秀旅游鄉鎮、研學旅行基地、高星級農家樂、鄉村旅游示范村、A級旅游村、鄉村旅游創客基地等旅游品牌創建，加快旅游商品研發。

　　6.推進旅游產業扶貧工作，建立健全旅游扶貧重點村“八個一”工程的維護和管理制度，創新旅游扶貧帶動措施，完成旅游扶貧帶動脫貧任務。

　　7.加大宣傳營銷工作力度，拓展旅游客源市場，舉辦環湖馬拉松賽、旅游美食文化節、全國庫釣大賽等大型宣傳促銷活動，擴大**旅游的知名度和市場占有率。

　　8.加強旅游資源開發和旅游市場管理，規范旅游企業經營行為，加強旅游企業安全防范措施，開展旅游從業人員培訓，提升**旅游品牌形象。

4. 旅游和其他產業融合的原因

推動全域旅游和產業融合，必須立足于當地的特色。旅游只能作為一種錦上添花的方式，最重要的是產業！最怕的是產業空心化，最好的就是完善的產業鏈?旅游，然后發展全時空，全方位，全要素的旅游！這樣才能做到旅游與產業的融合！當然文化因素必不可少，要避免別把資源太當回事，別把文化不當事！

5. 旅游和其他產業融合的意義

鄉村旅游是現代旅游業向傳統農業延伸的新嘗試, 通過旅游業的推動, 將生態農業和生態旅游進行有機融合, 是一種新型的產業形式。

中國鄉村旅游從1980年代起步, 目前已進入了全面發展階段。2008年全國鄉村旅游接待游客超過4億人次, 鄉村旅游收入超過600億元。鄉村旅游對促進農村產業結構調整、增加農民收入、充分利用農村剩余勞動力資源、加快城鄉一體化、維護農村社會經濟可持續發展等都具有重要意義。

6. 旅游和其他產業融合的案例

跨界旅游也被叫做“旅游+”，即將旅游與其他相關聯的服務產業相融合的發展模式。其中備受大眾關注的就是旅游與健康時尚結合的新型旅游模式，在欣賞沿途美景的同時還能夠通過相關體育活動進行身體的鍛煉與情感的交流。將健康與時尚二者相統一的跨界旅游是整個旅游行業的大勢所趨。

7. 旅游業融合發展

從產業價值鏈角度看，文化產業和旅游業融合發展的三種模式：互動延伸型融合模式、重組型融合模式、滲透型融合模式。

1.利益驅動下的產業價值鏈互動延伸融合模式

旅游產業和文化產業存在天然的耦合性和功能互補性。在利益的驅使下，功能互補的旅游產業和文化產業之間，通過產業價值鏈的互動延伸而實現產業融合的模式，稱之為互動延伸型融合模式，該模式是文旅產業融合的低層次融合。延伸融合后的產業，具有新的附加功能和更強的市場競爭力。

如文化館/博物館/紀念館、文化產業示范基地、文創/文化產業園、演藝、影視、古城/村/街文化、名人故居等向旅游功能的延伸，拓寬了文化產業市場范圍，豐富了旅游產業內涵，滿足了旅游者的精神需求。

2.需求導向下的產業價值鏈重組融合模式

所謂的重組融合模式，是指具有密切聯系的文化產業和旅游產業，為滿足游客愉悅性深層次需求，各自獨立的產品和服務通過產業價值鏈的重組，實現產品和服務創新的融合模式。該模式是文旅產業融合的中層次融合。

文化產業和旅游產業的重組型模式的形式有：資本重組、業態重組、結構重組、商業重組等。產業創新是推動產業重組的核心驅動力，二者是互促互長的關系。通過產業重組可促進產業創新，通過產業創新可促進產業發展。

兩大產業的重組融合模式可產生新的業態產品，如通過會展、體育、會展、音樂、傳統節日等文化業態與旅游活動的重組，可形成會展旅游、體育旅游、音樂旅游、節慶旅游等業態產品。業態產品的創新，可吸引大量人流、物流和信息流，帶來產品所在地經濟的大幅增長。

3.科技推動下的產業價值鏈滲透融合模式

隨著現代高新技術的發展，文化產業和旅游產業相互向對方滲透融合以形成新產業形態的文旅一體化發展模式，我們稱之為文旅融合的滲透融合模式。

在文旅融合一體化過程中，根據兩大產業的主導地位的不同，可以分為文化產業向旅游產業滲透的融合模式和旅游產業向文化產業滲透的融合模式兩種形式。

8. 旅游產業可以和哪些產業融合

要想推動文化與旅游融合，樹立鮮明的主題旅游形象，實現文化資源保值增值，必須著力打造具有自主知識產權的文化旅游品牌。在草原文化的大背景下，要抓好品牌的創意、設計和開發，沿歷史發展脈絡，融入蒙古族原生態文化和現代文化創意，以新型的旅游產品為載體挖掘特色文化資源，設計出既有民族特色又有時代特點的文化旅游產品；要進一步挖掘知名旅游景點景區的文化潛力，對發展條件好、潛力大的景點景區，以迎合當代人文需求的形式展現景區的歷史文化底蘊、民族風俗習慣、地域文化特色等，豐富文化內涵，提高旅游產品的知名度和美譽度，將其打造成引領內蒙古文化旅游發展的新品牌，做到主題突出、特色鮮明、亮點紛呈，從不同層次向外界展示和宣傳全區豐富多彩的文化旅游資源；要引導社會效益和經濟效益突出的文化旅游熱點地區建設，以名鎮、名街建設為重點，提高市場化運作水平，打造文化旅游特色產業集聚區。另外，我區文化旅游產品結構相對單一，旅游體驗也不全面，草原文化旅游產品設計存在既重復又割裂的現象，品牌效益難以發揮。只有將不同地域的文化習俗進行優化重組，才能使文化旅游產品形成互補優勢，形成優質文化旅游產品鏈；只有打破地域界限，資源共享，才能滿足游客對文化內涵的需求，才能提升整個區域的旅游經濟水平。因此，有必要對全區文化旅游品牌進行有效整合，根據文化旅游資源空間分布特點，發揮規模效益和聯動效應，避免低水平重復建設，形成文化旅游產業集群。旅游產業的創新需要營造良好的文化氛圍，要注重提高從業者的文化素養，提升旅游產品的文化創意，把體現人文關懷、提升文化內涵貫穿于旅游的全過程。文化旅游化需要培育多樣的旅游載體，發揮政府的引導功能，拓寬游客的參與領域，把形象化、通俗化、大眾化的文化元素貫穿其中，讓旅游產業和文化產業一同肩負起我區建設民族文化強區的使命和責任。當前，內蒙古旅游業正站在新的歷史起點：雄厚的產業基礎，獨特的資源優勢，廣闊的發展空間和難得的發展機遇。隨著“十三五”宏偉藍圖的徐徐展開，我區必將迎來文化旅游融合發展的春天。