1. 云南省數字化建設

——《中共云南省委 云南省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》解讀

中共云南省委農村工作領導小組辦公室

近日，省委、省政府印發《中共云南省委 云南省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（云發〔2021〕1號，以下簡稱《實施意見》），貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作部署，指導今年及“十四五”時期全省的“三農”工作。現解讀如下。

一、出臺背景

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興、鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下，習近平總書記強調，“現在，我們的使命就是全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移”。全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是新發展階段“三農”工作新的歷史方位。

“十三五”我省脫貧攻堅實現決戰完勝，鄉村振興實現良好開局，農業農村發展取得顯著成就，為開啟新征程、開局“十四五”奠定了堅實基礎。進入新發展階段，解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”；構建新發展格局，潛力后勁在“三農”；應對各種風險挑戰，基礎支撐在“三農”。做好“十四五”時期的“三農”工作，必須準確把握新發展階段“三農”工作新的歷史方位和形勢任務，舉全省之力全面推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足?！秾嵤┮庖姟啡尕瀼芈鋵嵵醒刖?，持續深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和考察云南重要講話精神，緊扣我省“十四五”高質量發展要求，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一并推進，對今年以及“十四五”時期的“三農”工作目標任務、總體要求、重要舉措、落實措施等進行了系統部署和安排。

二、主要內容

《實施意見》共5部分29條。

第一部分是“總體要求”。明確了我省做好今年以及“十四五”時期云南“三農”工作的指導思想，分別提出了2021年以及到2025年的云南“三農”發展目標任務。

第二部分是“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興有效銜接，堅決守住不發生規模性返貧底線，仍然是全省當前和今后幾年的頭等大事?！秾嵤┮庖姟诽岢?條政策措施。一是對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定。二是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。三是接續推進脫貧地區鄉村振興。集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣建設。實施脫貧村提升行動。堅持和完善東西部協作和對口支援、定點幫扶、選派駐村干部、社會力量參與幫扶等機制。四是建立健全農村低收入人口常態化幫扶機制，加強農村低收入人口常態化幫扶。

第三部分是“加快推進農業現代化”。產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。為實現農業基礎更加穩固，確保糧食面積產量只增不減，農業質量效益和競爭力明顯提升目標，《實施意見》提出9條政策措施。一是嚴格落實糧食安全黨政同責，加快構建現代養殖體系，提升糧食和重要農產品供給保障能力。二是加快發展現代種業。三是采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。四是加大農業水利基礎設施建設。五是強化現代農業科技和物質裝備支撐。六是全力打造世界一流“綠色食品牌”。七是構建現代鄉村產業體系，打造農業全產業鏈，把產業鏈主體留在縣城。八是推進農業綠色發展。力爭3年內全省茶葉、花卉、水果、蔬菜、生豬、肉牛等重點產業綠色化生產技術達到國內一流水平，“十四五”時期在九大高原湖泊流域率先實現全面農業綠色有機化。九是推進現代農業經營體系建設。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體。培育100家重點龍頭企業。

第四部分是“大力實施鄉村建設行動”。鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，是補上農村現代化短板的重要抓手?！秾嵤┮庖姟诽岢?0條政策措施。一是實施鄉村振興“百千萬”示范工程。二是加快推進村莊規劃工作。到2023年實現重點區域村莊規劃應編盡編。三是加強鄉村公共基礎設施建設。推進農村公共基礎設施建設往村覆蓋、往戶延伸。四是實施農村人居環境整治提升五年行動。到2025年農村衛生戶廁基本普及，規模較大自然村衛生公廁全覆蓋，農村生活污水治理水平大幅提升。五是提升農村基本公共服務水平。強化農村基本公共服務供給縣鄉村統籌，逐步實現標準統一、制度并軌。六是全面促進農村消費。七是加快縣域內城鄉融合發展。推動城鄉要素平等交換、雙向流動。八是深入推進山區綜合開發。九是強化農業農村優先發展投入保障。十是深入推進農村改革。

第五部分是“堅持和加強黨對‘三農’工作的全面領導”。建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系，是全面推進鄉村振興的重要保障?！秾嵤┮庖姟方梃b脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、考核督導等工作機制，提出6條政策措施。一是強化五級書記抓鄉村振興的工作機制。二是落實縣委書記抓“三農”主體責任。三是加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。四是加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理。五是加強新時代農村精神文明建設。六是健全鄉村振興考核落實機制。

三、突出特點

概括來看，《實施意見》主要有5個方面的突出特點。

一是注重統籌發展和安全。從講政治的高度來看“三農”、抓“三農”、謀劃“三農”，圍繞糧食安全、耕地保護、鞏固農村基本經營制度、不發生規模性返貧等進行重點部署，堅決扛牢“三農”政治責任，堅決守好“三農”工作底線。

二是注重建立長效機制。建立鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺三機制”，加快構建縣域內城鄉融合發展的體制機制和政策體系，強化農業農村優先發展投入保障機制，強化鄉村振興領導體制和工作機制等，切實加強“三農”發展保障。

三是注重解決農業產業發展堵點難點。在充分把握省情、農情和全國同類產業發展情況的基礎上，找出、找準主導產業和發展短板，部署實施“一二三”行動，促進農業產業全面轉型升級，全產業鏈發展，持之以恒推動“綠色食品牌”走深、走精、走長。全面推進“一縣一業”，就是全省所有縣都要明確最具優勢特色、最具發展潛力的主導產業，并制定推進具體方案。聚焦種子、電商兩端，就是要解決好農業發展的“卡脖子”突出問題。推廣農業生產設施化、有機化、數字化，主要指農業的生產過程和產業發展方向，是打基礎、利長遠的工作。

四是注重示范引領鄉村建設。部署實施鄉村振興“百千萬”示范工程，推動省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級打造一批各具特色、競相迸發的鄉村振興示范樣板，形成一點帶多點、多點帶全面，促進鄉村振興干在實處、行穩致遠的良好局面。在全省規劃建設100個鄉村振興示范鄉鎮、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。省級高標準創建10個鄉村振興示范園區，示范推動全省鄉村建設。

五是注重加強組織領導。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，各級黨委、政府必須以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。對強化五級書記抓鄉村振興、落實縣委書記抓“三農”主體責任、加強黨委農村工作機構建設、強化黨的農村基層組織建設和鄉村治理等提出明確要求，對鄉村振興考核、督查、常態化約談等作出部署安排。

2. 云南省數字化綜合服務平臺

作為中國歷史上建館最早的省級圖書館之一、中國西南地區建館最早的圖書館，11月14日云南省圖書館迎來自己的110歲生日。

位于翠湖之畔的云南省圖書館，如今已發展成為全省規模最大、藏書最豐富、現代化設施設備最齊全、服務功能最健全的公共圖書館，成為全省文獻信息資源保障中心、文化信息資源共享工程云南省分中心、國家數字圖書館云南分館、云南省古籍保護中心、中國盲文圖書館云南分館，先后獲得80多項國家級、省部級、廳局級榮譽。

做大做強公共圖書館服務

圖書館是國家文化發展水平的重要標志，是滋養民族心靈、培育文化自信的重要場所。云南省圖書館現有館舍建筑面積3.18萬平方米，設有18個閱覽室和報告廳、多功能廳、展廳等公共服務設施，可同時接待讀者4000多人次，館藏紙質文獻354.9萬冊（件）（其中歷史文獻59.6萬冊）、電子文獻522.9萬冊、數字資源116.01TB（含自建數字資源50.12TB）。2018年，到館讀者流通量達224.9萬人次，書刊外借量（含紙質文獻和電子資源）248.9萬冊次，有效讀者借閱證總量11萬個。

近年來，云南省圖書館圍繞構建云南現代公共文化服務體系這一目標，大力推進體系化、標準化、均等化、數字化、特色化建設，圖書館事業持續繁榮發展。以服務效能為核心，云南省圖書館做大做強公共圖書館服務，通過全面實施免費開放服務、設立24小時自助圖書館、樹立文化志愿服務品牌、吸納社會各界志愿者參與圖書館管理和服務，先后建成省內首個圖書館“創客文化空間”，在中國西南地區建成首個“數字閱讀體驗區”，實施數字圖書館推廣工程、移動圖書館服務、網上續借、無線網絡服務、聽書機服務、自助辦證等新服務項目，使讀者服務工作更加方便快捷。

省圖書館還利用自身優勢，先后打造了“云南文化大講堂”公益講座、“云圖參考”虛擬咨詢平臺、“普洱茶文化圖書館”“讀者俱樂部”“少兒英語讀書會”“云南公共圖書館信息服務聯盟”等一批服務品牌，基本實現了“天天有展覽，日日有活動”，為社會各界提供智能、移動、定題、大數據等參考咨詢服務。

同時，云南省圖書館不斷打造特色資源，加強地方文獻建設，地方文獻藏量達10多萬冊（件），先后編制了《西南邊疆邊務資料目錄》等20多期二三次文獻，自建“云南歷代名人史料”“云南省舊方志”等地方文獻數據庫，完成《云南15個獨有少數民族多媒體資源庫》等特色數字資源建設，建設了云南碑刻精華拓片數字化專題資源庫、傣族文獻信息專題數據庫、茶馬古道專題資源庫、東巴文獻專題資源庫等特色鮮明的數字資源。

古籍保護文獻傳承成績斐然

2012年以來，針對我省少數民族古籍文獻資源豐富但缺乏專業保護、亟待搶救修復的情況，云南省古籍保護中心充分發揮古籍修復人才資源優勢，在全省范圍實施“少數民族古籍搶救修復文化志愿者在行動”志愿服務項目，通過邊學習邊修復的形式，搶救性修復了彝文古籍14080余葉、藏經2285葉、東巴古籍490葉、拓片441張，奠定了云南省少數民族古籍修復在全國的地位。

2014年，迪慶藏族自治州納格拉藏經洞發現了一批藏文古籍，破損極為嚴重，云南省古籍保護中心組織志愿者在國家圖書館古籍修復專家及西藏自治區圖書館藏文古籍修復專家的指導下，研究出一套可行的創新性修復方案——人工紙漿補書法，利用狼毒草根肉熬制的汁與紙漿混合后進行修補，取得了良好的效果。2014年至2018年，在國家古籍保護中心的大力支持下，云南省古籍保護中心組織志愿者對這批藏經進行了精心修復，并通過舉辦了5期少數民族古籍修復技術培訓班，修復藏經2285葉，圓滿完成了“納格拉洞藏經”的修復。作為“中華古籍保護計劃”的重大成果，“納格拉洞藏經”修復成功發展并豐富了傳統古籍修復技藝，在全國的古籍修復事業中具有里程碑式的重要意義。

自“中華古籍保護計劃”實施以來，云南省古籍保護中心充分發揮業務指導、培訓職能，有序開展古籍普查工作，通過前五批《國家珍貴古籍名錄》申報工作，目前，全省已有235部古籍列入《國家珍貴古籍名錄》，其中云南省圖書館就有130部。在文化部公布首批國家級古籍修復中心名單，云南省圖書館名列其中，成為中國西部地區唯一獲此殊榮的圖書館。2014年10月，國家級古籍修復技藝傳習中心云南傳習所揭牌，成為全國第三家揭牌的傳習所。

不僅如此，云南省圖書館還積極響應“制定古籍數字化標準，規范古籍數字化工作，建立古籍數字資源庫”的要求，開展古籍再生性保護工作，通過合理保護、開發、利用古籍，免費服務大眾閱覽和學術研究，使珍貴典籍化身千百、服務社會。目前已將館藏的2000余種4600余冊地方文獻、481種2110冊館藏古籍善本進行數字化加工，制作成電子書，在局域網及互聯網上發布后提供讀者免費使用；同時，對館藏的1600余種云南地方碑刻拓片進行數字化加工，至今已完成1522種、6157頁，并將對全省范圍內的拓片進行調查搜訪、整理、數字化加工，著力形成云南省拓片數據庫。2017年2月28日、2018年9月28日，先后兩次參加國家圖書館古籍數字資源聯合在線發布活動，共發布館藏善本309種、1470冊。

3. 云南省數字化建設實施方案

（一）全力抓好糧食等重要農產品供給保障

1. 扎實抓好糧食生產。

2. 穩定生豬等畜禽生產。

3. 做好農業防災減災。

（二）大力實施“一二三”行動

4. 推進“一縣一業”建設。

5. 推進現代種業發展。

6. 推進農產品電商發展。

7. 推進設施化發展。

8. 推進有機化發展。

9. 推進數字化發展。

（三）持續推進農業綠色發展

10. 加快“九湖”流域農業面源污染治理。

11. 深入推進長江十年禁漁重點任務。

12. 強化廢棄物資源化利用。

13. 切實加強耕地質量建設。

（四）加快推進富民鄉村產業發展

14. 全產業鏈拓展產業增值增效空間。

15. 加快培育新產業新業態。

16. 加強農產品流通體系建設。

17. 開展農業現代化示范區創建。

18. 持續推動脫貧地區特色產業發展。

（五）啟動實施鄉村建設行動

19. 實施農村人居環境整治提升五年行動。

20. 深入開展美麗鄉村評選認定。

21. 持續加強和改進鄉村治理。

（六）持續深化農村綜合改革

22. 鞏固和完善農村基本經營制度。

23. 深化農村土地制度改革。

24. 完成農村集體產權制度改革。

25. 持續完善農業支持保護制度。

26. 加快推進涉農領域其他改革。

（七）夯實高質量發展保障支撐

27. 健全完善鄉村振興工作推進機制。

28. 建立“十四五”農業農村規劃推進落實機制。

29. 促進農業農村有效投資。

30. 加強農村實用人才隊伍建設。

31. 強化農業農村法治建設。

32. 防范化解“三農”領域重大風險。

4. 云南省數字化建設實施意見

第一章 總 則

　　第二章 公共文化設施建設與管理

　　第三章 公共文化服務提供

　　第四章 保障措施

　　第五章 法律責任

　　第六章 附 則

　　第一章 總 則

　　 第一條 為了加強公共文化服務體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進中國特色社會主義文化繁榮發展，提高全民族文明素質，制定本法。

　　 第二條 本法所稱公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

　　 第三條 公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領；應當按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，支持優秀公共文化產品的創作生產，豐富公共文化服務內容。

　　 第四條 縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能。

　　 第五條 國務院根據公民基本文化需求和經濟社會發展水平，制定并調整國家基本公共文化服務指導標準。

　　 省、自治區、直轄市人民政府根據國家基本公共文化服務指導標準，結合當地實際需求、財政能力和文化特色，制定并調整本行政區域的基本公共文化服務實施標準。

　　 第六條 國務院建立公共文化服務綜合協調機制，指導、協調、推動全國公共文化服務工作。國務院文化主管部門承擔綜合協調具體職責。

　　 地方各級人民政府應當加強對公共文化服務的統籌協調，推動實現共建共享。

　　 第七條 國務院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照本法和國務院規定的職責負責全國的公共文化服務工作；國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

　　 縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據其職責負責本行政區域內的公共文化服務工作；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

　　 第八條 國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協調發展。

　　 第九條 各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。

　　 第十條 國家鼓勵和支持公共文化服務與學校教育相結合，充分發揮公共文化服務的社會教育功能，提高青少年思想道德和科學文化素質。

　　 第十一條 國家鼓勵和支持發揮科技在公共文化服務中的作用，推動運用現代信息技術和傳播技術，提高公眾的科學素養和公共文化服務水平。

　　 第十二條 國家鼓勵和支持在公共文化服務領域開展國際合作與交流。

　　 第十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務。

　　 對在公共文化服務中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織，依法給予表彰和獎勵。

　　第二章 公共文化設施建設與管理

　　 第十四條 本法所稱公共文化設施是指用于提供公共文化服務的建筑物、場地和設備，主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心、農家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點等。

　　 縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的公共文化設施目錄及有關信息予以公布。

　　 第十五條 縣級以上地方人民政府應當將公共文化設施建設納入本級城鄉規劃，根據國家基本公共文化服務指導標準、省級基本公共文化服務實施標準，結合當地經濟社會發展水平、人口狀況、環境條件、文化特色，合理確定公共文化設施的種類、數量、規模以及布局，形成場館服務、流動服務和數字服務相結合的公共文化設施網絡。

　　 公共文化設施的選址，應當征求公眾意見，符合公共文化設施的功能和特點，有利于發揮其作用。

　　 第十六條 公共文化設施的建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。

　　 任何單位和個人不得侵占公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調整公共文化設施建設用地的，應當重新確定建設用地。調整后的公共文化設施建設用地不得少于原有面積。

　　 新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照有關規定、標準，規劃和建設配套的公共文化設施。

　　 第十七條 公共文化設施的設計和建設，應當符合實用、安全、科學、美觀、環保、節約的要求和國家規定的標準，并配置無障礙設施設備。

　　 第十八條 地方各級人民政府可以采取新建、改建、擴建、合建、租賃、利用現有公共設施等多種方式，加強鄉鎮（街道）、村（社區）基層綜合性文化服務中心建設，推動基層有關公共設施的統一管理、綜合利用，并保障其正常運行。

　　 第十九條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共文化設施，不得將公共文化設施用于與公共文化服務無關的商業經營活動。

　　 因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。重建、改建的公共文化設施的設施配置標準、建筑面積等不得降低。

　　 第二十條 公共文化設施管理單位應當按照國家規定的標準，配置和更新必需的服務內容和設備，加強公共文化設施經常性維護管理工作，保障公共文化設施的正常使用和運轉。

　　 第二十一條 公共文化設施管理單位應當建立健全管理制度和服務規范，建立公共文化設施資產統計報告制度和公共文化服務開展情況的年報制度。

　　 第二十二條 公共文化設施管理單位應當建立健全安全管理制度，開展公共文化設施及公眾活動的安全評價，依法配備安全保護設備和人員，保障公共文化設施和公眾活動安全。

　　 第二十三條 各級人民政府應當建立有公眾參與的公共文化設施使用效能考核評價制度，公共文化設施管理單位應當根據評價結果改進工作，提高服務質量。

　　 第二十四條 國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設施管理單位根據其功能定位建立健全法人治理結構，吸收有關方面代表、專業人士和公眾參與管理。

　　 第二十五條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設公共文化設施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設施的運營和管理。

　　 第二十六條 公眾在使用公共文化設施時，應當遵守公共秩序，愛護公共設施，不得損壞公共設施設備和物品。

　　第三章 公共文化服務提供

　　 第二十七條 各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優秀公共文化產品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優秀傳統文化傳承活動。

　　 第二十八條 設區的市級、縣級地方人民政府應當根據國家基本公共文化服務指導標準和省、自治區、直轄市基本公共文化服務實施標準，結合當地實際，制定公布本行政區域公共文化服務目錄并組織實施。

　　 第二十九條 公益性文化單位應當完善服務項目、豐富服務內容，創造條件向公眾提供免費或者優惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節目收聽收看、閱讀服務、藝術培訓等，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助。

　　 國家鼓勵經營性文化單位提供免費或者優惠的公共文化產品和文化活動。

　　 第三十條 基層綜合性文化服務中心應當加強資源整合，建立完善公共文化服務網絡，充分發揮統籌服務功能，為公眾提供書報閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術普及、科學普及、廣播播送、互聯網上網和群眾性文化體育活動等公共文化服務，并根據其功能特點，因地制宜提供其他公共服務。

　　 第三十一條 公共文化設施應當根據其功能、特點，按照國家有關規定，向公眾免費或者優惠開放。

　　 公共文化設施開放收取費用的，應當每月定期向中小學生免費開放。

　　 公共文化設施開放或者提供培訓服務等收取費用的，應當報經縣級以上人民政府有關部門批準；收取的費用，應當用于公共文化設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

　　 公共文化設施管理單位應當公示服務項目和開放時間；臨時停止開放的，應當及時公告。

　　 第三十二條 國家鼓勵和支持機關、學校、企業事業單位的文化體育設施向公眾開放。

　　 第三十三條 國家統籌規劃公共數字文化建設，構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡，建設公共文化信息資源庫，實現基層網絡服務共建共享。

　　 國家支持開發數字文化產品，推動利用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網和衛星網絡提供公共文化服務。

　　 地方各級人民政府應當加強基層公共文化設施的數字化和網絡建設，提高數字化和網絡服務能力。

　　 第三十四條 地方各級人民政府應當采取多種方式，因地制宜提供流動文化服務。

　　 第三十五條 國家重點增加農村地區圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節目、網絡信息內容、節慶活動、體育健身活動等公共文化產品供給，促進城鄉公共文化服務均等化。

　　 面向農村提供的圖書、報刊、電影等公共文化產品應當符合農村特點和需求，提高針對性和時效性。

　　 第三十六條 地方各級人民政府應當根據當地實際情況，在人員流動量較大的公共場所、務工人員較為集中的區域以及留守婦女兒童較為集中的農村地區，配備必要的設施，采取多種形式，提供便利可及的公共文化服務。

　　 第三十七條 國家鼓勵公民主動參與公共文化服務，自主開展健康文明的群眾性文化體育活動；地方各級人民政府應當給予必要的指導、支持和幫助。

　　 居民委員會、村民委員會應當根據居民的需求開展群眾性文化體育活動，并協助當地人民政府有關部門開展公共文化服務相關工作。

　　 國家機關、社會組織、企業事業單位應當結合自身特點和需要，組織開展群眾性文化體育活動，豐富職工文化生活。

　　 第三十八條 地方各級人民政府應當加強面向在校學生的公共文化服務，支持學校開展適合在校學生特點的文化體育活動，促進德智體美教育。

　　 第三十九條 地方各級人民政府應當支持軍隊基層文化建設，豐富軍營文化體育活動，加強軍民文化融合。

　　 第四十條 國家加強民族語言文字文化產品的供給，加強優秀公共文化產品的民族語言文字譯制及其在民族地區的傳播，鼓勵和扶助民族文化產品的創作生產，支持開展具有民族特色的群眾性文化體育活動。

　　 第四十一條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府制定政府購買公共文化服務的指導性意見和目錄。國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當根據指導性意見和目錄，結合實際情況，確定購買的具體項目和內容，及時向社會公布。

　　 第四十二條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式，參與提供公共文化服務。

　　 第四十三條 國家倡導和鼓勵公民、法人和其他組織參與文化志愿服務。

　　 公共文化設施管理單位應當建立文化志愿服務機制，組織開展文化志愿服務活動。

　　 縣級以上地方人民政府有關部門應當對文化志愿活動給予必要的指導和支持，并建立管理評價、教育培訓和激勵保障機制。

　　 第四十四條 任何組織和個人不得利用公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務，從事危害國家安全、損害社會公共利益和其他違反法律法規的活動。

　　第四章 保障措施

　　 第四十五條 國務院和地方各級人民政府應當根據公共文化服務的事權和支出責任，將公共文化服務經費納入本級預算，安排公共文化服務所需資金。

　　 第四十六條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當增加投入，通過轉移支付等方式，重點扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區開展公共文化服務。

　　 國家鼓勵和支持經濟發達地區對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務提供援助。

　　 第四十七條 免費或者優惠開放的公共文化設施，按照國家規定享受補助。

　　 第四十八條 國家鼓勵社會資本依法投入公共文化服務，拓寬公共文化服務資金來源渠道。

　　 第四十九條 國家采取政府購買服務等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務。

　　 第五十條 公民、法人和其他組織通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，捐贈財產用于公共文化服務的，依法享受稅收優惠。

　　 國家鼓勵通過捐贈等方式設立公共文化服務基金，專門用于公共文化服務。

　　 第五十一條 地方各級人民政府應當按照公共文化設施的功能、任務和服務人口規模，合理設置公共文化服務崗位，配備相應專業人員。

　　 第五十二條 國家鼓勵和支持文化專業人員、高校畢業生和志愿者到基層從事公共文化服務工作。

　　 第五十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法成立公共文化服務領域的社會組織，推動公共文化服務社會化、專業化發展。

　　 第五十四條 國家支持公共文化服務理論研究，加強多層次專業人才教育和培訓。

　　 第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全公共文化服務資金使用的監督和統計公告制度，加強績效考評，確保資金用于公共文化服務。任何單位和個人不得侵占、挪用公共文化服務資金。

　　 審計機關應當依法加強對公共文化服務資金的審計監督。

　　 第五十六條 各級人民政府應當加強對公共文化服務工作的監督檢查，建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的公共文化服務考核評價制度，并將考核評價結果作為確定補貼或者獎勵的依據。

　　 第五十七條 各級人民政府及有關部門應當及時公開公共文化服務信息，主動接受社會監督。

　　 新聞媒體應當積極開展公共文化服務的宣傳報道，并加強輿論監督。

　　第五章 法律責任

　　第五十八條 違反本法規定，地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門未履行公共文化服務保障職責的，由其上級機關或者監察機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　 第五十九條 違反本法規定，地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　　 （一）侵占、挪用公共文化服務資金的；

　　 （二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化設施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運行的；

　　 （三）未依照本法規定重建公共文化設施的；

　　 （四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　 第六十條 違反本法規定，侵占公共文化設施的建設用地或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府土地主管部門、城鄉規劃主管部門依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法強制執行，或者依法申請人民法院強制執行。

　　 第六十一條 違反本法規定，公共文化設施管理單位有下列情形之一的，由其主管部門責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　 （一）未按照規定對公眾開放的；

　　 （二）未公示服務項目、開放時間等事項的；

　　 （三）未建立安全管理制度的；

　　 （四）因管理不善造成損失的。

　　 第六十二條 違反本法規定，公共文化設施管理單位有下列行為之一的，由其主管部門或者價格主管部門責令限期改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

　　 （一）開展與公共文化設施功能、用途不符的服務活動的；

　　 （二）對應當免費開放的公共文化設施收費或者變相收費的；

　　 （三）收取費用未用于公共文化設施的維護、管理和事業發展，挪作他用的。

　　 第六十三條 違反本法規定，損害他人民事權益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　 第六十四條 境外自然人、法人和其他組織在中國境內從事公共文化服務的，應當符合相關法律、行政法規的規定。

5. 云南信息化建設

不是的，昆明市工業和信息化委員會與云南省工業和信息化委員會不是同一個單位，而是在業務上屬于上下級單位，昆明市工信委要接受云南省工信委的業務領導。

6. 云南數字政府建設

一共有30個臺。分別是：七彩公交、云南一、云南二、云南三、云南四、云南五、云南六、云南少兒、、昆明一、昆明六、中央一、中央二、中央三、中央四、中央五、中央六、中央七、中央八、中央十、中央十一、中央十二、中央少兒、中央新聞、東方衛視、廣東衛視、湖南衛視、江蘇衛視、安徽衛視、北京衛視、四川衛視。

7. 云南數字政府建設重點是智慧黨建

夯實基礎組織 建強基本單元 筑牢戰斗堡壘

各地圍繞履行支部職責 發揮支部作用

扎實推進黨支部標準化規范化建設

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。近年來，各地認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，把黨支部建設放在更加突出位置，牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力推進黨支部標準化、規范化建設，著力提升黨支部建設質量。

健全組織體系 強化政治功能

強化政治功能是開展黨支部標準化規范化建設的根本目標。各地圍繞落實《條例》要求，著力擴大黨的基層組織覆蓋面，結合實際創新黨支部設置形式，大力加強支部班子建設，為強化黨支部政治功能夯實組織基礎。

擴大覆蓋范圍

各地結合實際，以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，不斷健全完善基層組織體系，對于符合組建黨組織條件的，做到應建盡建，對于暫不具備組建條件的，注重加強黨的工作。安徽出臺《關于推進基層黨組織標準化建設意見》，明確提出推進組織體系設置標準化，確保做到應建盡建、設置規范、調整及時、體制明晰。河北唐山市在全市30家省級以上園區全部成立綜合黨委，非公企業和社會組織黨組織組建率分別達到94.29%和93.78%。吉林敦化市在非公有制經濟領域開展“雙覆蓋百日攻堅”活動，新成立黨組織15個，調整黨組織30個。貴州遵義市推進部門聯合建、領域聯動建、行業聯管建，在商圈、行業、產業鏈等建立黨組織，積極探索聯村黨委、行業黨支部、特色黨小組等運行方式，在產業鏈上建立黨組織1968個。上海金山區、河南洛陽市、山東泰安市、甘肅平涼市等一些地方注重抓好中外合作辦學、商務樓宇、專業市場、互聯網行業等領域黨組織建設，推動全領域“兩個覆蓋”工作質量。

優化支部設置

各地采取“上提下分”方式，將黨員人數較多的黨支部升格為黨總支或黨委，并在自然村或管理網格設立黨支部或黨小組，使組織架構更加合理，職責范圍更加清晰，工作任務更加明確。西寧市指導市直機關涉改單位同步健全黨的組織體系，調整和設立黨組23個，新設立基層黨組織11個，對14個基層黨組織名稱進行變更。新疆哈密市對全市46個黨員人數在50人以上的機關企事業黨組織進行了規范，將部分市直部門黨委調整為黨組。安徽馬鞍山市按照“有利于推動支部工作、有利于黨員教育管理、有利于聯系服務群眾”的原則，在全市423個行政村組建4629個網格黨小組，把黨小組建在自然村、黨員活動陣地建在農戶家，構建“鄉鎮黨委—村黨組織—網格黨小組”三級組織體系。江西豐城市圍繞解決支部設置不規范、戰斗力不強等問題，每年對基層黨組織設置情況開展1次“體檢”，調整優化26個不符合設立條件的黨組織。

建強支部班子

支部委員會是黨支部的核心，選優配強支部班子特別是支部書記，是提升基層黨支部組織力、戰斗力的關鍵。各地進一步規范黨支部書記選任條件，明確不同領域黨支部書記選拔渠道，突出政治標準，拓寬選人視野，確保政治素質好、工作本領強。廣西提出以增強班子整體功能為重點，合理設置崗位和班子職數，選優配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記。江蘇常州市注重從企業中層以上黨員管理人員或黨員出資人中選優配強黨組織書記，內部無合適人選的，由上級黨組織統籌選派。新疆阿勒泰地區統籌選派536名地縣機關干部到村(社區)任第一書記，267名地縣鄉機關單位優秀干部任村黨支部書記。陜西安康市堅持“以事擇人”，大力實施“雙建雙培”，招引6000余名外出能人回歸，把5045名致富帶頭人、1015名35歲以下的優秀青年選進村級班子，推動班子建設全部達到標準化要求。重慶渝北區全覆蓋回訪村“兩委”班子，對181名村黨組織書記逐人進行分析研判，調整41名不適宜擔任現職的村黨組織書記。山東臨沂市、湖北應城市、浙江開化縣、江西武寧縣、河北唐山市開平區等地打破地域、身份、職業界限，通過公開選拔、社會選聘、組織選派等方式，選優配強黨支部書記。

嚴格組織生活 落實基本制度

嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態，是推進黨支部標準化規范化建設的重要內容。各地結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實黨內政治生活制度，著力解決組織生活不經常不嚴肅等問題。

抓實“三會一課”

各地堅持將“三會一課”制度作為嚴格黨的組織生活的首要內容，突出黨性鍛煉，結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。廣西柳州市將“三會一課”制度落實情況列入黨委(黨組)書記抓黨建述職評議內容。安徽淮北市根據鄉鎮(街道)、村(社區)、非公企業和社會組織、機關等7個領域實際情況，分別提出2—4項落實“三會一課”制度的具體舉措。河南登封市針對基層黨支部“三會一課”組織能力不足、黨員認識不夠問題，組織基層黨務干部開展“三會一課”情景教學。山東龍口市針對“三會一課”開展過程中容易忽略和出現問題的環節，制定“三會一課”規范性操作辦法。深圳市寶安區建立“三會一課”觀察員制度，一對一駐點聯系指導基層黨支部，對基層黨支部“三會一課”開展不規范、不嚴格的現場指出、現場糾正，情節嚴重的直接叫停、責令整改。

抓好主題黨日

各地堅持把支部主題黨日作為落實“三會一課”制度的重要載體，采取多種形式開展主題黨日活動，激發黨員參與熱情。浙江嵊州市明確每月20日為支部主題黨日，每次活動時間不少于一天，每個支部平均參與率不得低于80%。安徽黃山市徽州區建立主題黨日“4+X”模式，鼓勵基層黨支部在完成四項規定動作后，結合實際創新主題黨日載體。河南開封市示范區結合中心工作，每月研究確定黨日活動主題，以工作提醒形式下發基層黨組織。內蒙古烏海市海南區全面推行每周“北疆海南固定黨日”、每月“主題黨日”等，不斷創新組織生活方式。青海海南州創新組織生活形式，積極運用互聯網、大數據等，推行黨員論壇、微信黨課等做法，打造“主題黨日”新陣地。

抓牢督促指導

各地積極推廣上級黨組織定點聯系基層黨支部制度，定期提醒或派員參加支部組織生活機制，督促抓好落實。吉林創辦手機客戶端“新時代e支部”，實現線上直接聯系指導基層黨支部。杭州市建立健全行業系統結對互學共促機制，機關黨支部與本行業、本系統所屬單位黨支部結成聯建對子，通過黨課聯上、活動聯辦等方式，提高基層黨支部組織生活質量。昆明市晉寧區將黨員領導干部參加組織生活的情況作為黨建督導重點內容，對10余名未按要求參加組織生活的黨員領導干部，發出提醒函，并將其本人及所在的黨組織列入重點關注對象。廣西合浦縣、甘肅皋蘭縣、安徽靈璧縣、遼寧營口市西市區、江西九江市柴桑區等地借助信息化平臺，對基層支部組織生活開展情況全程跟蹤了解和督促指導，防止流于形式、走過場。

明確標準規范 分層分類推進

推進黨支部標準化規范化建設，嚴在標準、重在規范。近年來，各地結合實際，分類明確各領域黨支部建設標準，使每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據。

分類制定標準

各地堅持總體統籌與分類指導原則，根據不同領域和行業基層單位實際，有針對性地制定黨支部標準化規范化建設要點。云南對照《條例》，建立覆蓋各領域的12類黨支部規范化建設標準，西藏明確組織設置、領導班子、黨員隊伍、組織生活、工作載體、運行機制、場所建設、基礎保障等八個方面建設標準。深圳市針對社區、機關、國有企業、非公企業、社會組織、學校、醫院、科研機構、離退休干部職工等九個領域黨支部實際情況和特點，分類制定標準化建設基本指標。安徽宿州市配套出臺基層黨組織標準化建設認證辦法，逐項細化各領域黨支部標準化規范化認證標準。

細化方法步驟

各地注重加強統籌協調，細化實施方案，分領域分階段推進黨支部標準化規范化建設，著力擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。甘肅針對農村黨支部脫貧攻堅任務較重、機關和國有企業基層黨建工作基礎較好等實際，在農村、機關、國有企業3個領域先行先試開展黨支部標準化建設。廣西制定《開展基層黨組織標準化規范化建設三年行動方案》，貴州出臺《關于推進全省黨支部標準化規范化建設的實施意見》，逐年制定達標比例，確保到2021年所有基層黨組織全部達標規范。安徽滁州市依托全省基層黨組織標準化建設信息管理平臺，對基層黨組織標準化規范化建設實行動態管理，定期抽查驗證，全市基層黨組織標準化達標率超過90%。江西萍鄉市采取由黨支部申報、上級黨委考核、縣級黨委驗收的步驟，逐級開展黨支部標準化規范化建設考核驗收工作，市委按照5%的比例實地隨機抽檢申報創建的黨支部達標情況。四川達州市、江西景德鎮市、山東煙臺市牟平區等地編制基層黨組織標準化建設工作實務指南，為各領域黨支部標準化規范化建設提供參考。

注重示范引領

各地堅持典型引路、示范帶動，打造一批可復制、可借鑒黨支部標準化規范化建設示范點。山西忻州市制定《基層黨組織“321”典型示范工程實施方案》，集中選樹300個農村黨組織優秀典型，200個機關、社區黨組織優秀典型和100個其他各領域黨組織優秀典型。山東昌邑市開展黨支部星級創評活動，分層分批分領域創建81個黨建示范點，評出139個五星黨支部，對24個二星黨支部進行集中整頓。重慶江津區總結推廣11個先進機關黨支部標準化規范化建設經驗，示范帶動全區機關黨支部建設。新疆溫宿縣突出行業和地域特點，分別打造3個自治區、5個地區、13個縣級示范點;西藏錯那縣將3個鄉鎮黨委、10個村黨組織、5個機關黨支部、1個“兩新”黨組織確定為示范點，為學習借鑒、復制推廣提供樣板。杭州市上城區制定“最強黨支部”工作標準，評選“最強支部”50個;長沙市芙蓉區開展“紅旗黨組織”評定，選樹16個“紅旗黨組織”，示范帶動其他黨支部達標規范。