1. 全域旅游法治保障

內蒙古自治區。

錫林浩特市位于內蒙古自治區中部，首都北京正北方，是錫林郭勒盟盟府所在地，全盟政治、經濟、文化、教育和交通中心?？偯娣e14785平方公里，城市規劃區面積49平方公里，建成區面積47平方公里。轄3個蘇木、1個鎮、8個街道辦事處、6個國有農牧場。常住人口34.99萬人，是一個居住著漢、蒙、回、藏等多個民族的邊疆少數民族地區，先后榮獲全國科技先進市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城、全國衛生城市、全國民族團結進步示范區、國家園林城市、全區文明城市、全區創業型城市、全區首屆法治政府建設示范市、自治區級全域旅游示范區等稱號，2010年中國馬業協會授予以錫林浩特市為中心的錫林郭勒盟“中國馬都”榮譽稱號，素有“草原明珠”的美譽。 

2. 實施全域旅游

全域旅游創建工作，包括：

在國家層面，頂層設計引領全域旅游發展（設立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區創建指南；制定全域旅游示范區檢查驗收標準）

在省級層面，發力推進全域旅游發展（“統籌布局、突破重點、強化考核、調動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發展的中場發動機）

在市縣層面，全力整合推進全域旅游發展（創建全域旅游示范區和推動全域旅游發展，重點以市(州)縣(市/區)政府為主體，是統籌推進、開花結果的責任主體）

推動全域旅游發展要發揮市場的決定性作用（隨著現代旅游業發展，市場主體作用日益突出，全產業鏈整合、產業聚集化發展，構建旅游全產業鏈平臺）

社會參與，共同共建共享全域旅游發展（共建全域旅游的良好社會環境、文化環境、獨特生活方式和優勢服務環境；共享全域旅游的發展成果）

科教支撐，創新模式推動全域旅游發展（要充分利用現代信息技術，為全域旅游構建大數據時代的智慧管理服務平臺；培養人才；旅游統計改革創新）

3. 完善旅游 依法保護旅游者

1.《旅行社管理條例實施細則》

《旅行社管理條例實施細則》是為實施國務院頒布的《旅行社管理條例》而制定的?！秾嵤┘殑t》共分十一章，主要包括旅行社的設立條件、旅行社的申報審批、旅游業務經營規則、分支機構管理、旅游者的權益保護、對旅行社的監督檢查等內容。

2.《風景名勝區管理暫行條例》

風景名勝區管理暫行條例1985年6月7日國務院發布，共17條。旨在加強對風景名勝區的管理，更好地保護、利用和開發風景名勝資源。

3.《旅游安全管理辦法》

已經2016年9月7日國家旅游局第11次局長辦公會議審議通過，現予公布，自2016年12月1日起施行。 主要為加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據有關法律、法規，制定本辦法。

4.《旅館業治安管理辦法》

于1987年9月23日經國務院批準，1987年11月10日由公安部發布，自發布之日起施行；2011年1月8日經第588號國務院令公布，對《旅館業治安管理辦法》部分條款做出修改，自公布之日起施行，目前內有20條相關規定。

5.《旅行社質量保證金暫行規定》

旅行社質量保證金暫行規定是為加強對旅行社服務質量的監督和管理，保護旅游者的合法權益，保證旅行社規范經營，維護我國旅游業的聲譽，按照旅行社的經營特點，參照國際慣例，經國務院批準，對旅行社實行質量保證金制度。

4. 完善旅游 依法保護

第一條 為了加強和規范旅游景區景點環境管理工作，提高旅游景區景點環境質量，促進旅游業的可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關法律、法規以及國家環保局、國家旅游局、建設部、林業部、國家文物局《關于加強旅游區環境保護工作的通知》（環法[1995]462號）的要求，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 自然保護區、世界文化遺產地、風景名勝區、森林公園、地質公園、重點文物古跡所在地、生態功能保護區等開展旅游活動的區域均應遵守本辦法。

第三條 旅游景區景點管理機構應對景區環境質量負責，建立環境保護責任制度。

第四條 旅游景區景點管理機構應根據環境保護工作的任務，配備專職或兼職的環境管理工作人員，較大的旅游景區景點應當建立健全相應的管理機構，并采取有效措施提高工作人員的業務素質和管理水平。

第五條 各級政府、有關部門應將旅游景區景點的發展規劃和環境保護納入當地經濟和社會發展規劃，撥出資金用于旅游景區景點的環境保護。旅游景區景點也應積極爭取社會團體、個人以及國外有關機構的捐助，并將旅游收入的一部分用于環境保護，用于環境保護資金不得低于景區門票收入10%，環保投入比例隨著旅游區收入增長逐步提高。

第六條 實行旅游資源開發利用規劃生態環保一票否決制度。旅游景區景點管理機構制訂的旅游資源開發利用總體規劃，必須有專項環境保護內容，或制訂專項環境保護規劃，進行環境功能區劃分，明確環境保護目標。不允許在自然保護區的核心區、緩沖區以及其他需要絕對保護的區域開發旅游活動。規劃應報縣以上政府批準實施。

第七條 縣以上環保、旅游行政主管部門應依法對轄區內旅游景區景點的環境保護工作進行監督檢查，并參與規劃的論證審查。

第八條 旅游景區景點開發建設項目必須進行環境影響評價，其廢水、廢氣、廢渣的處理設施和防止流失、植被破壞、景觀破壞的措施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用?？h級以上人民政府的環境保護行政主管部門負責旅游資源開發的環境影響評價的審查和審批。

第九條 旅游景區景點禁止建設污染環境的工業設施和對生態環境有害的項目。建設其他設施和項目，其污染物排放不得超過國家或地方規定的排放標準；對現有的上述項目或設施，其污染物排入超過國家或地方規定的排放標準的，必須限期治理或依法關閉、搬遷。

5. 全域旅游目的地治理

一是在全域優化配置經濟社會發展資源，充分發揮旅游帶動作用。

 全域旅游要求不能停留在景點景區、賓館飯店配置，而是要更加注重經濟社會發展各類資源和公共服務的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風景，處處可旅游。

二是全域按景區標準統籌規劃建設。

發展全域旅游，就是要拆掉景點景區“圍墻”，實現景點景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，按照全域景區化的建設和服務標準，推進多規合一，整體優化環境、優美景觀，優化旅游服務的全過程。

三是構建全域大旅游綜合協調管理體制。

在旅游資源富集、旅游產業優勢突出的區域，整個區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發展“兩個綜合”需求，即綜合產業發展和綜合執法需求，創新區域治理體系，提升治理能力，實現區域綜合化管理。

四是全域發揮旅游+功能。

通過旅游+農業現代化，促進發展鄉村旅游、休閑農業等現代農業新形態;通過旅游+信息化，將旅游業培育為信息化最活躍的前沿產業，用信息化武裝旅游;通過推進旅游+生態化，大力發展生態旅游，推進旅游生態化，使旅游發展從“圍景建區、設門收票”向“區景一體、產業一體”轉變，促進旅游與其他產業融合，產業鏈條全域化，旅游產業全域輻射帶動。

五是全民共建共享全域旅游。

全域旅游形成新型的目的地，要求是一個旅游相關要素配置完備和全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地。旅游質量和形象由整個社會環境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。

6. 推動全域旅游

"全域旅游"是一個全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產業可持續發展,將有利于各行各業統一發展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發展旅游事業,旅游業將成為一項民生工程。

二、以全域旅游理念指導旅游業發展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉之間的互動融合和統籌發展，可以促進民族之間的互動交流，用“全域旅游”的理念來指導一個區域內的旅游業發展，在布局上將更為合理。

（一）戰略規劃上的必要性

截至目前，我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業仍存在散、小、發展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個統攬全局的總體規劃，對旅游發展的戰略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規劃，明確定位，理清發展思路，確定實施路徑，避免在發展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。

（二）行業轉型升級上的必要性

第一、二產業對經濟發展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產業的空間還未全面發揮出來。

據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發布的數據顯示：2013、2014兩年旅游產業對GDP直接貢獻都超過7%，旅游產業對GDP綜合貢獻都超過10%;旅游產業間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產業中，對第三產業的帶動作用最大，其次是第二產業、第一產業。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個行業對旅游業增加值貢獻近90%。

發展全域旅游是旅游業長遠發展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產業轉型升級的需要，是穩增長保運行拉動投資消費的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費需求是多樣化、個性化的，全域旅游發展要適應城市群發展的需要、適應交通快速發展的需要，達到道路建設風景化、交通體驗休閑化、環境影響最小化的效果;要利用“互聯網+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動投資。

全域旅游對生產要素的配置，更能發揮旅游的導向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產業發展，發揮全域旅游對生產要素布局的導向作用?！敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限于景區景點。

三、以“全域旅游”指導旅游產業可持續發展

旅游業涵蓋了多個層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發價值。

（一）“游”

有數據顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場規模將超過70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。

（二）“住”

我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩定的保障。

（三）“行”

中國旅游研究院公布的數據顯示：2014年中國旅游市場實現平穩增長，國內旅游36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境游人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區、二三線城市乃至農村地區延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發揮旅游業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發展空間，推進旅游轉型升級。

長期以來，關于旅游的認識停留在簡單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化建設的新增長點。

推進“旅游+”，對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義，可以“一業促五化”，有利于推進新型城鎮化、新型工業化、網絡信息化、農業現代化和發展生態化。

全面推動全域旅游發展，將有利于各行各業統一發展。以旅游為導向，文物保護、旅游開發和城鎮建設同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發展旅游事業，旅游業將成為一項民生工程

7. 全域旅游公共服務

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　　全要素就是將整個目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

　　（二）全行業

　　指旅游在整個目的地產業結構中具有突出的地位，用旅游業來改造、提升這些產業的附加值，通過產業融合來推動這些產業與旅游業的共同發展。

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　　全過程即指從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地，在這整個過程中，目的地應能提供旅游體驗，保證游客從一個體驗點到另一個體驗點的途中，旅游體驗無處不在。

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　　全時空就是指在目的地旅游發展的過程中，無論是淡季還是旺季，無論是白天還是夜晚，無論是目的地核心旅游區域內還是核心旅游區域外，都能夠給游客提供能夠滿足其體驗需求的產品和服務，讓其滿懷信心而來，帶著滿意而歸。

　　（五）全方位

　　即不僅要滿足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求，同時還應該增加“文化、科教、資訊、環境、制度”等相關要素上的供給。

　　（六）全社會

　　即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業服務、經營中來，全民共建共享全域旅游。

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　　吸引目的地各大部門積極參與旅游開發、建設、管理中來。比如，稅務部門在積極支持旅游業發展的同時，可以通過旅游業的發展強化稅基，從而提升本部門的價值。這方面，河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經做出了很多有益嘗試。

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　　即在目的地發展旅游的過程中，游客與居民之間的交融，要體現“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來的旅游者提供良好的服務，創造良好的環境的同時，自己也身處其中，享受生活質量的改善、幸福感的提升。

8. 全域旅游促進條例

據南寧市相關部門消息，《南寧市全域旅游促進條例(草案征求意見稿)》正在面向全社會公開征求立法意見。草案對旅游文創產品、康養旅游、商務會展節會旅游、研學旅游、夜間旅游等旅游相關產業的融合發展作出鼓勵性規定，并要求各級政府部門按照相關規劃有序推動停車場等軟硬件旅游基礎設施建設。

業內人士認為，此舉將進一步促進該市文旅產業健康發展，助推南寧市加快建設區域性國際旅游中心城市。

9. 為旅游發展營造良好法治環境

第一章總則

第一條　為保護和合理開發、利用旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區域內旅游資源保護和開發，旅游、旅游業經營和管理等活動。

第三條　發展旅游業應當遵循統一規劃、合理開發、科學管理、可持續發展的原則，堅持經濟效益、社會效益相統一。

第四條　縣級以上人民政府應當將旅游業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，制定旅游業發展的產業政策，推動旅游產業市場化，加強旅游基礎設施建設，改善旅游環境，促進旅游事業發展。

第五條　縣級以上人民政府根據旅游業發展需要，建立旅游工作協調機制，協調解決旅游工作中的重大問題。

縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責本行政區域內旅游行業監督管理工作。其他有關部門按照各自職責，協助做好旅游工作。

第六條　旅游行業協會應當加強行業自律，開展誠信宣傳教育等活動，發揮指導、協調、溝通、服務作用，維護旅游經營者的合法權益，接受政府有關部門監督和管理。

旅游促進與發展

第七條　縣級以上人民政府應當重視旅游資源開發與環境保護工作，加大對涉及旅游景區、景點的道路交通、安全保障、環境衛生等基礎設施建設的投入。

縣級以上人民政府根據旅游發展需要，可以在年度財政預算中安排旅游發展專項資金。旅游發展專項資金應當主要用于旅游規劃編制、旅游宣傳促銷、景區景點開發，以及對旅游事業有重大貢獻者的獎勵等。

第八條　省人民政府應當根據旅游業發展的需要，制訂交通發展規劃，改善旅游客運條件。

市政建設項目和國家大型工程的規劃編制和方案設計，應當統籌兼顧旅游開發和相關設施建設。

建設、交通行政主管部門應當在城市道路和干線公路設置標準化的旅游交通標示牌、重要景區景點指示牌。

第九條　旅游行政管理部門應當推進旅游服務標準化，建立旅游信息管理系統，實現旅游信息互通。設立公益性旅游咨詢網站。在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游區（點）逐步設置自助交互式旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢服務。

第十條　建立假日旅游預報制度和旅游警示信息發布制度。

旅游行政管理部門應當在春節、國慶節、國際勞動節等法定節日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會發布主要旅游區（點）的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部門應當依據政府及相關部門發布的通告，就旅游區域發生自然災害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產安全等情況，及時向旅游經營者和旅游者發布旅游警示信息。

第十一條　旅游行政管理部門和有關行政管理部門應當通過提供信息、指導培訓、幫助協調等方式，促進研制和開發具有安徽歷史文化內涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市場，實現旅游業與相關產業的結合。

第十二條　旅游行政管理部門應當會同發展改革、教育、勞動等部門，加強旅游院校（專業）的建設和旅游科研、教育、職業培訓工作，加快培養旅游專業人才，提高旅游從業人員的素質。

第十三條　鼓勵國內外投資者依據國家和本省有關規定，按照誰投資誰受益的原則，投資建設旅游基礎設施，開發旅游產品，組建大型旅游企業或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游開發和經營活動，拓展國際國內旅游業務。

旅游規劃建設

第十四條編制旅游發展規劃應當以國民經濟和社會發展計劃、本地旅游資源狀況以及上一級旅游發展規劃為依據，進行經濟、社會、環境可行性論證。

旅游發展規劃應當與相關產業發展規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、環境保護規劃、交通規劃、風景名勝區總體規劃、文物和歷史文化名城保護規劃、自然保護區規劃等相協調。

旅游發展規劃按國家有關規定審批。

第十五條　旅游行政管理部門應當會同有關部門做好旅游資源的普查、評價工作，建立旅游資源檔案，指導旅游資源保護和開發建設。

第十六條　開發旅游資源、建設旅游項目應當符合當地旅游發展規劃，并按法律、法規和有關規定辦理相關手續。

第十七條　鼓勵開發建設與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項目和具有知識性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂項目。

鼓勵發展徽文化旅游、生態旅游、休閑度假旅游、會展旅游、紅色旅游、工農業旅游和民俗風情旅游等旅游項目。

禁止設立有害旅游者身心健康的旅游項目。

第十八條　旅游景區、景點的經營權可以通過招標、拍賣等形式，依法有償出讓或者租賃。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十九條　旅游景區、景點應當按照國家標準，合理設置停車場、環境衛生設施、通訊設施、殘疾人無障礙設施、緊急救援中心和游客服務中心，以及旅游指示牌、警示牌和說明牌，并采用國際通用的公共信息圖表符號。

旅游者

第二十條　旅游者在旅游活動中享有下列權利：

（一）知悉旅游經營者所提供的產品及服務的真實情況；

（二）自主選擇旅游經營者及其所提供的產品或者服務的方式和內容；

（三）要求旅游經營者提供質價相符的服務；

（四）人格尊嚴、民族風俗習慣及宗教信仰得到尊重；

（五）因接受旅游經營者的服務受到人身、財產損害的，可以依法獲得賠償；

（六）法律、法規規定或者旅游合同約定的其他權利。

第二十一條　旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購物場所、旅游區（點）等在為旅游者提供約定的服務中侵害旅游者的合法權益的，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經協商一致或者依法確認后，旅行社應當先行承擔賠償責任，然后再向責任人追償。

第二十二條　旅游者在旅游活動中承擔下列義務：

（一）保護旅游環境，愛護旅游設施；

（二）遵守社會公德，尊重民族風俗習慣和宗教信仰；

（三）遵守衛生、安全等旅游管理規定和秩序；

（四）履行旅游合同所約定的義務；

（五）法律、法規規定的其他義務。

第二十三條　旅游者的合法權益受到侵害或者與旅游經營者發生爭議時，可以選擇下列解決方式：

（一）與旅游經營者協商；

（二）向消費者協會或者旅游、工商行政管理部門投訴；

（三）申請當地旅游行業協會調解；

（四）依法申請仲裁；

（五）依法向人民法院提起訴訟。

旅游經營人員

第二十四條　從事旅游經營活動的單位或者個人應當按照國家規定，依法取得營業證照。法律、法規規定需經相關行政管理部門許可的，應當取得相應的經營許可證。

旅游經營者組織具有危險性的特殊旅游活動的，應當按照國家有關規定辦理審批手續。

旅游經營者從事索道、纜車、觀光電梯、游船、汽艇等特種營運的，其設施設備經法定的檢驗機構檢驗合格后，按有關法律、法規的規定進行注冊登記。

第二十五條　旅行社可以接受國家機關、事業單位和社會團體的委托，為有關公務活動提供交通、住宿、餐飲或者會務服務。

第二十六條　旅游經營者可以依法成立或者自愿加入相關行業協會，其合法權益受法律保護。

旅游經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查；有權拒絕旅游者違反法律、法規、社會公德或者旅游合同約定內容的要求。

第二十七條　旅游經營者應當保護旅游資源和旅游環境，公開服務項目、標準、價格，嚴格履行旅游合同，對從業人員進行法制、職業道德教育和職業技能培訓，接受旅游行政管理部門和有關行政管理部門的指導監督，并提供相關資料。

第二十八條　旅游經營者及其從業人員不得有下列行為：

（一）組織或者參與損害國家利益、違背民族風俗習慣、有礙宗教信仰自由和違反社會公德的活動；

（二）超越核定范圍經營旅游業務；

（三）壟斷經營或者進行不正當競爭；

（四）對服務范圍、內容、標準等作虛假宣傳；

（五）欺詐、勒索旅游者，欺騙、脅迫旅游者接受服務或者購買商品；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第二十九條　旅行社組織旅游，應當向旅游者提供真實的旅游信息，依法與旅游者訂立旅游書面合同，安排符合服務質量等級的旅游經營者提供服務，按規定推薦旅游者購買意外保險。

第三十條　旅行社、導游人員和其他從業人員應當嚴格履行旅游合同；需要變更合同的，應當征得旅游者書面同意，并承擔相應增加的旅游費用或者返還減少支出的旅游費用。

第三十一條　導游人員依法取得導游證書后，方可從事導游活動。

第三十二條　導游人員應當遵守職業道德，舉止文明、語言規范，不得擅自變更旅游接待計劃或者中止導游服務，不得索要小費。導游服務質量應當符合國家標準或者旅行社與旅游者合同約定的標準。

導游人員有權拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業道德的不合理要求。

第三十三條　旅游景區、景點經營者應當加強管理，維護旅游秩序，為旅游者提供安全、衛生、舒適、優美的旅游環境。

旅游景區、景點經營者應當根據旅游安全、旅游環境容量和服務質量等要求，合理確定旅游接待承載力；在接近其承載力時應當公開發布預告。

第三十四條　旅游景區、景點內有多處景觀或者瀏覽項目的，應當設置單一門票。確有必要實行重點保護的游覽點，需要單獨收取門票的，應當經政府價格主管部門批準。

旅游景區、景點應當對未成年人、老年人、殘疾人、現役軍人實行優惠票價或者免票，并設立明確的標識。

愛國主義教育基地應當對集體組織活動的中小學生免票。

第三十五條　旅游景區、景點票價的制定或者調整，按規定報經政府價格主管部門批準。國家和省重要旅游景區、景點的門票價格制定或者調整前，應當召開價格聽證會。

第三十六條　旅游經營者應當嚴格執行國家有關安全和衛生管理的規定，健全相關的管理制度，配備旅游安全保護設施，保障旅游者人身、財產安全。經營可能危及旅游者人身、財產安全的旅游項目，應當具備保障人身、財產安全的技術條件、設備和必要的救護設施，并向旅游者作出真實的說明和明確的警示。

第三十七條　發生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取措施予以處置，防止事態擴大，并同時向所在地的縣級以上人民政府和有關部門報告。

10. 全域旅游政策保障

1、樹立“全”的理念。全要素統籌，全產業鏈條，全過程服務，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務。

2 、著眼“高”的標準。推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

4、提升“規”的品質。堅持規劃先行，找準發展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。

5、打造“美”的環境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動“兩山”理論實踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉融合，推進產業融合，推進產城融合。

8、彰顯“特”的風采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質。在深耕特色基礎上實現各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發揮特色優勢、打造地方特點、凸顯地區特質。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務和智能監管，推動文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制，形成綜合產業綜合抓的局面。