1. 全域旅游信息化產品重點面向行業

"全域旅游"是一個全新的概念。以"全域旅游"的理念指導旅游產業可持續發展,將有利于各行各業統一發展目標。以旅游為導向,文物保護、旅游開發和城鎮建設同步推進,對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量,全域發展旅游事業,旅游業將成為一項民生工程。

二、以全域旅游理念指導旅游業發展的必要性

眾所周知，旅游可以加快城鄉之間的互動融合和統籌發展，可以促進民族之間的互動交流，用“全域旅游”的理念來指導一個區域內的旅游業發展，在布局上將更為合理。

（一）戰略規劃上的必要性

截至目前，我國有184處5A級旅游景區;12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在第二季度的營業收入合計為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業仍存在散、小、發展不均衡、亮點不多的問題，沒有形成核心競爭力、品牌影響力。

其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個統攬全局的總體規劃，對旅游發展的戰略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規劃，明確定位，理清發展思路，確定實施路徑，避免在發展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰略定位的層面上十分必要。

（二）行業轉型升級上的必要性

第一、二產業對經濟發展的拉動作用已到了一個層面，只有第三產業的空間還未全面發揮出來。

據國家信息中心旅游規劃研究中心課題組2015年7月7日發布的數據顯示：2013、2014兩年旅游產業對GDP直接貢獻都超過7%，旅游產業對GDP綜合貢獻都超過10%;旅游產業間接帶動增加值超過15 000億元，對GDP增長拉動點數在1%左右，對GDP增長率貢獻超過10%;在間接帶動各產業中，對第三產業的帶動作用最大，其次是第二產業、第一產業。其中交通運輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個行業對旅游業增加值貢獻近90%。

發展全域旅游是旅游業長遠發展的需要，是大眾消費升級的需要，是我國一、二、三產業轉型升級的需要，是穩增長保運行拉動投資消費的需要。

（三）旅游者需求上的必要性

旅游消費需求是多樣化、個性化的，全域旅游發展要適應城市群發展的需要、適應交通快速發展的需要，達到道路建設風景化、交通體驗休閑化、環境影響最小化的效果;要利用“互聯網+”把智慧旅游項目包裝成大項目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動投資。

全域旅游對生產要素的配置，更能發揮旅游的導向作用！如果我們工作的重點仍然局限在景區景點，資源配置、效率提升和宏觀效果都會受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產業發展，發揮全域旅游對生產要素布局的導向作用。”只有通過全域旅游才能合理配置資源。旅游發展到現在的規模水平，對資源的需求已不再局限于景區景點。

三、以“全域旅游”指導旅游產業可持續發展

旅游業涵蓋了多個層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發價值。

（一）“游”

有數據顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場規模將超過70億人次，旅游將成為大多數人的普遍性消費。

（二）“住”

我國現有12 163家星級飯店（其中四星級酒店2 424家、五星級酒店808家），在2015年第二季度的營業收入合計為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩定的保障。

（三）“行”

中國旅游研究院公布的數據顯示：2014年中國旅游市場實現平穩增長，國內旅游36.11億人次，同比增長10.67%;中國出境游市場首次過億，達到1.07億人次，已連續兩年成為世界排名第一的客源地，同時也是世界最大的出境游消費國。預計2015年，出境游人次同比增長16%以上，客源將進一步向中西部地區、二三線城市乃至農村地區延伸。

（四）“旅游+”

“旅游+”是指充分發揮旅游業的拉動力、融合能力及催化、集成作用，為相關產業和領域發展提供旅游平臺，插上“旅游”的翅膀，形成新業態，提升其發展水平和綜合價值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發展空間，推進旅游轉型升級。

長期以來，關于旅游的認識停留在簡單的消費層面，旅游同樣是增強國民幸福感、提升國民健康水平、促進社會和諧的新增長點;是優化區域布局、統籌城鄉發展、促進新型城鎮化建設的新增長點。

推進“旅游+”，對穩增長、調結構、惠民生、促就業具有重要意義，可以“一業促五化”，有利于推進新型城鎮化、新型工業化、網絡信息化、農業現代化和發展生態化。

全面推動全域旅游發展，將有利于各行各業統一發展。以旅游為導向，文物保護、旅游開發和城鎮建設同步推進，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方面力量，全域發展旅游事業，旅游業將成為一項民生工程

2. 全域旅游產業鏈

九江擁有廬山、鄱陽湖、長江線及潯陽古城四大核心旅游資源，已規劃形成了“一核、兩圈、兩帶”的旅游功能格局。但目前只有大廬山全域旅游產業鏈“一枝獨秀”，同時在廬山強大的虹吸效應下，也造成了“潯陽古城不落客”的困局。

為了破局，實現“潯陽江頭夜留客”的景象，九江大力發展城區旅游，構建“城外游廬山，城內游潯陽”的山城聯動發展格局，積極推動建設“潯陽古城”城市旅游品牌，承接年均超2億人次的廬山客流，將潯陽古城打造成九江“過境游”、“過夜游”的集散大本營。

3. 全域旅游產業發展

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　　全要素就是將整個目的地作為旅游的吸引物；高度重視資源的利用方式。

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　　指旅游在整個目的地產業結構中具有突出的地位，用旅游業來改造、提升這些產業的附加值，通過產業融合來推動這些產業與旅游業的共同發展。

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　　全過程即指從游客進入目的地開始，一直到游客離開目的地，在這整個過程中，目的地應能提供旅游體驗，保證游客從一個體驗點到另一個體驗點的途中，旅游體驗無處不在。

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　　全時空就是指在目的地旅游發展的過程中，無論是淡季還是旺季，無論是白天還是夜晚，無論是目的地核心旅游區域內還是核心旅游區域外，都能夠給游客提供能夠滿足其體驗需求的產品和服務，讓其滿懷信心而來，帶著滿意而歸。

　　（五）全方位

　　即不僅要滿足游客在“吃住行游購娛”方面的體驗需求，同時還應該增加“文化、科教、資訊、環境、制度”等相關要素上的供給。

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　　即吸引目的地最廣泛的居民參與到旅游業服務、經營中來，全民共建共享全域旅游。

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　　吸引目的地各大部門積極參與旅游開發、建設、管理中來。比如，稅務部門在積極支持旅游業發展的同時，可以通過旅游業的發展強化稅基，從而提升本部門的價值。這方面，河南欒川、重慶武隆、陜西鳳縣等一些縣級目的地已經做出了很多有益嘗試。

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　　即在目的地發展旅游的過程中，游客與居民之間的交融，要體現“游客即居民、居民即游客”、“人人為旅游、旅游為人人”的理念。另一方面，居民在為外來的旅游者提供良好的服務，創造良好的環境的同時，自己也身處其中，享受生活質量的改善、幸福感的提升。

4. 旅游信息化新技術及應用

目前的互聯網發展，對于旅游的要求重心變成了“科技+文化+旅游”，這也是以后的發展方向。

正如這種發展現狀，人們對于文化的要求非常高，因此很多具有特色的民宿建筑成為了人們選擇的對象，科技就映射著互聯網，人們需要一個專業的平臺去了解去訂購自己喜歡的文化產品。

而且隨著網絡直播平臺的發展，非常多偏遠又不為人知的地點反而成為了熱門，而所有人都去的景區卻不受年輕人的喜愛，民宿的發展也隨著互聯網的發展帶動了起來，甚至某些地點都成為了必去的地方。

5. 全域旅游產品體系

全域旅游就是要用開放的發展理念，去掉行業門檻、割除行業藩籬、打破行業邊界，向全社會開放資源、開放市場、開放服務，讓各個行業、各個領域、各個部門都能夠參與旅游業發展，能夠在旅游業發展中擁有一席之地、形成自己獨特的產品和服務體系、發揮自己應有的作用，形成全社會共同參與旅游業發展的社會機制和意識氛圍。

只有在這種開放理念指導下，“旅游+”“+旅游”作為旅游業與其他相關產業融合發展的路徑才能得以實現。從本次對首批國家全域旅游示范區的驗收過程來看，開放的發展理念已經成為國家全域旅游示范區創建的基本理念。

6. 全域智慧旅游產業創新發展主要內容

智慧旅游，也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

智慧旅游的建設與發展最終將體現在旅游體驗、旅游管理、旅游服務和旅游營銷的四個層面。

在智慧服務方面，VR、AR、5G等技術的滲透更能滿足游客的多元化、個性化需求。通過3D、4D、虛擬現實、仿真技術、軌道的動感交通技術等，顛覆現有體驗模式。如深圳歡樂谷最近在國內開啟5G+主題樂園的模式，今后將逐漸實施園內自動駕駛，隨車智能導覽播報、智能機器人、體驗式導覽等。

“智慧旅游”正是未來旅游行業加快“互聯網+”、發展“未來旅游”的重要方式。智慧旅游是順應時代發展的要求，是未來行業的發展趨勢，是促進現代服務業發展的重要契機。

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物聯網/泛在網、移動通信/移動互聯網、云計算以及人工智能技術的成熟與發展具備了促成智慧旅游建設的技術支撐。同時，智能手機、平板電腦等智能移動終端的普及也為智慧旅游的發展提供了應用載體。

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7. 全域旅游信息化產品重點面向哪些主體

旅游業所具有的綜合性和帶動性的特點，決定了其先天就具有致富一方的功能。湖南是旅游資源大省，自然生態資源、歷史文化資源、民族民俗資源、紅色文化資源極其豐富。近年來，鄉村旅游以其強大的市場優勢、新興的產業活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我省脫貧攻堅中發揮了顯著的作用。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，進一步發揮鄉村旅游的巨大作用是應有之義。

提高認識，堅定旅游振興鄉村的信念與決心

精準認知旅游的特殊性質。旅游是充分運用市場機制的朝陽產業，效率高、成本低，是造血式的產業，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的產業，帶動性強、覆蓋面寬；是物質和精神“雙振興”的產業，持續性強、返貧率低；是富有尊嚴的產業，利于相互尊重、平等交流；是促進和諧的產業，利于社會穩定、生態文明；是促進國際交流的產業，利于增進國人與世界各國人民的了解、維護世界和平。

充分認識旅游的特殊作用。旅游產業在扶貧攻堅工作中做出了重要貢獻，是扶貧攻堅的生力軍?，F階段，我們處于鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉村振興階段轉變，旅游的作用不可替代，因為，我國旅游業已跨入“全民休閑度假旅游時代”，各級政府要主動作為、善作善成，推動社會各界積極融入“全域旅游”大局，發揮好旅游業在鞏固鄉村振興中的特殊作用。

切實把握旅游的特殊機遇。把握好偉大而艱巨的鄉村振興工程給鄉村旅游帶來的歷史機遇，把發展鄉村旅游作為義不容辭的歷史使命、政治責任。創新工作思路，加強相關能力建設，以更大氣魄、更大擔當、更大作為，投入到推進鄉村旅游的偉大實踐中。因地制宜、因地施策，是鄉村旅游振興的發展方向，要按照現代旅游消費特點，大力發展個性化、特殊化、差異化的旅游業態。

創新思路，共建共享共幫旅游產業提質發展

加大鄉村旅游政府扶持力度。按照“因事設職、專兼結合、權責明晰”的原則，建立健全有效協調工作機制，統籌解決鄉村旅游發展中規劃對接、用地保障、行政審批、資金整合使用等問題。通過加強政策扶持，引導和支持返鄉農民工、大學畢業生到建檔立卡旅游貧困村就業創業。鼓勵來自貧困地區的創業成功人士、企事業單位退休人員等，返鄉參與建檔立卡貧困村的鄉村旅游創客行動。引導文化藝術界、科技界等各類專業人才，發揮專業優勢和行業影響，到有條件的建檔立卡貧困村進行創作創業，形成榜樣示范效應。

扎實推進鄉村旅游產業的專業化分工，建立分工協作、上下游高效銜接、農工商貿游有機結合的鄉村旅游產業體系。推動“互聯網+鄉村旅游”，全面啟動“智慧鄉村游”工程，探索運用PPP等模式，建設縣域鄉村旅游在線服務平臺，實現信息智能推送、網絡營銷、網絡預訂和網上支付等互聯網服務功能。通過“互聯網+精準扶貧”方式，建設信息化網絡平臺，加強對貧困地區旅游資源和產品的線上推廣，實現旅游扶貧成效的動態監測以及相關信息資源的共享互通。

建立健全切實有效的社會幫扶機制。全方位推進實施結對幫扶工程，積極推進各類旅游企事業單位和社會組織與旅游扶貧村“結對子”，在勞動用工、農副產品采購、產品開發、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。理順并建設好社會公益扶貧機制，讓“公益扶貧”成為區域全民性的“共生價值觀”，形成全民共建“鄉村旅游業”的發展觀念，營建“一業榮（鄉村旅游）”“業業榮（區域經濟）”價值認同的良好社會氛圍。

政府主導，為鄉村旅游大發展提供強力保障

加大基礎設施建設力度。加大財政性資金投入，統籌利用惠農資金，加強鄉村旅游重點村進村道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施建設。

強化政策優惠措施。出臺相關稅收政策保障措施，提高生態補償標準。支持旅游企業進行鄉村旅游資源開發，與農戶建立緊密的利益紐帶連結，吸納或租賃農戶的山林、果園、魚塘、土地、房產等生產資源和政府扶貧資金折股合作，實現鄉村旅游經營業主與當地農戶共建共享，盤活農村旅游資源要素，讓農業人口分享更多資產性收益，達到增收致富的目標。

突出宣傳推廣活動。結合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹旅游村情況，設計推出旅游新概念、新亮點，引爆旅游消費，推動方方面面支持參與旅游鄉村振興。

8. 旅游信息化發展

1、改變傳統的接待模式 目前我國旅游業的發展潛力在于供給市場規模不斷擴大，個性化旅游日益明顯。

2、旅行社職能的淡化 旅行社作為中間服務商，主要職能是提供咨詢服務、票務處理、設計和推銷旅游產品。

3.旅游電子商務的發展 隨著互聯網在全球范圍內的飛速發展和普及，信息技術的成果正逐步滲透到人們社會生活和生產的各個方面，電子商務作為一種新的交易手段和商務模式，也正以空前的速度進入包括旅游業在內的傳統商務的各個領域。

因此，只有走信息化的道路，與國際旅游業發展接軌，我國旅游業才能開辟一片新的天地，為國民經濟的發展作出新的貢獻。

9. 發展全域旅游壯大旅游產業

西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億

西安市促進全域旅游發展的實施意見

為加快推動全域旅游示范市建設，提升西安旅游業現代化、品質化、國際化水平，建設居游共享型大西安，現結合實際制定以下實施意見。

一、總體要求

大力實施“旅游產業倍增計劃”和“旅游國際化行動計劃”，加快國際一流旅游目的地建設。到2020年，全域旅游示范市成功創建。旅游公共服務體系更加完善，旅游產品結構更趨合理，旅游產業發展水平顯著提高，旅游市場秩序進一步規范，旅游國際化品牌進一步提升，旅游環境更加優美，把旅游業培育成為全市經濟社會發展的戰略性支柱產業，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。

二、優化產品供給

① 加快精品景區建設。大力推進A級旅游景區創建工作，強化A級景區復核和退出機制，進一步提升景區建設與管理水平。積極推動朱雀—太平森林公園景區、大明宮景區、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區等創建國家5A級旅游景區。

② 打造絲路精品線路。搶抓國家“一帶一路”機遇，依托絲綢之路風情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發揮絲綢之路沿線城市旅游聯盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產品，加快西咸新區絲綢之路風情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風情走廊。

③ 推進旅游融合發展。以旅游產業融合發展的系列實施意見為指引，全面融入旅游發展“商、養、學、閑、情、奇”新要素，大力實施“旅游+”戰略，推進旅游業深度融合發展，延伸旅游產業鏈，催生旅游新業態、新產品，著力打造旅游經濟增長新引擎。

④ 加快休閑旅游發展。以秦嶺人文生態旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點，開發山水旅游產品，堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產品的內涵和影響力。推進休閑農業發展，大力開發田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉村康養、民宿度假等鄉村旅游產品，打造一批農業產業園、休閑農莊、休閑鄉村，培育新的經濟增長點。

⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合，持續推介中華文明標識之旅精品線路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區、臨潼華清宮景區、西安八路軍辦事處景區基礎設施建設和服務功能。積極發揮我市位于省紅色文化旅游長廊的區位優勢，引導旅游企業加強與延安等沿線城市紅色旅游線路產品組合。

⑥ 發揮重點項目的示范引領作用。加快推進臨潼旅游度假區、秦文化旅游特區、樓觀旅游度假區、浐灞旅游度假區等精品景區建設，加強與知名企業的戰略合作，全力推進文化旅游系列項目落地實施，突出抓好小雁塔歷史文化街區、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設。

三、提升旅游品質

① 提升旅游服務標準。制定與西安全域旅游發展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點示范企業。開展旅游服務質量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機制，增強西安旅游的“滿意度”和“美譽度”。

② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務酒店集群為引領，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進高品質旅游住宿設施改造升級，帶動旅游全要素品質提升。

③ 打造誠信消費市場。加強西安旅游信用體系建設，鼓勵爭當旅游服務明星企業，營造誠信經營、放心消費的良好環境。開展志愿者服務公益活動，為全社會提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢和應急救援等服務。

④ 壯大旅游市場主體。鼓勵引導旅游骨干企業強強聯合、跨地區重組、投資合作及運營上市，吸引民營資本投資旅游，促進規?；⑵放苹?、網絡化經營，發揮好西旅集團等龍頭企業的帶動作用，形成集團效應，引導中小型旅游企業向特色化、專業化發展。

四、完善公共服務

① 健全公共服務體系。將旅游公共服務設施建設融入城鎮基礎設施建設之中同步推進。加快推進景區交通無縫對接，開通城市新能源觀光巴士，啟動景區直通車建設運營。完善信息咨詢、游客服務、旅游集散三級服務中心體系建設，實現旅游咨詢服務集散全域覆蓋。推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動休閑設施建設。統籌美麗鄉村建設，提升鄉村基礎設施和公共服務設施建設水平。依據國家標準完善通景道路旅游標識系統，增加國際標識和外語標識，滿足游客對便捷舒適服務的需求。

② 加強智慧旅游建設。加強網絡“一中心、三平臺”建設，實現旅游數據動態監測和科學應用，服務指揮決策、服務企業、服務游客，提供安全預警。大力推進智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設，以全域旅游化、全面景區化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進智慧旅游建設。實現“一網知古都、一機游西安”。積極推進“無線西安”建設，重要涉旅場所實現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。

③ 持續推進旅游“廁所革命”。加快實施“旅游廁所”新三年革命，統籌推進城市、景區和鄉村旅游廁所建設及城鄉環境衛生綜合整治，持續深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長制”管理模式，進一步提升落實廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費開放。把5A級旅游景區 “第三衛生間”建設向全市A級以上景區延伸，進一步體現旅游廁所人文關懷。

五、塑造品牌形象

① 實施系統營銷。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營銷規劃和工作方案，深耕市場，精準營銷。將商貿活動、科技發展、文化節慶、體育賽事、特色企業、知名院校、城鄉社區、鄉風民俗、優良生態等納入目的地宣傳推介的重要內容，持續打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。

② 創新營銷手段。加強互聯網及VR虛擬現實技術等高科技在宣傳中的應用，提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應，加強產品、線路的創新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統媒體營銷成效，擴大與網絡新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開發重點節慶賽事和四季旅游活動，增強旅游吸引力。

③ 完善推廣體系。整合各級各類宣傳資源，構建政府、行業、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系，推動旅游與其它行業的融合宣傳。建立多樣化、專業化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機制，運用旅游大數據技術，促進旅游營銷精準高效。緊盯傳統熱點旅游市場，開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作，開展跨區域、智慧化、精準化的宣傳營銷機制。

六、優化旅游環境

① 加強環境整治。將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合，充分調動全社會力量，加強重點旅游區域、主要線路周邊風貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動，推動城鄉生活垃圾分類治理和節能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度，營造優美的旅游環境。

② 化營商環境。牢固樹立“環境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務環境、市場環境、法治環境、開放環境、要素環境、設施環境、生態環境治理提升。建立完善旅游企業調研走訪制度，會同相關部門協調落實土地、稅收等方面的扶持政策。創新招商方式，積極引進集規劃、建設、運營為一體的國內外知名企業、專業團隊，開發優質旅游資源。

③ 推進旅游惠民。建立完善國有景區門票價格形成機制，引導其它旅游景區合理確定景區門票價格，嚴格落實對特定人群實行價格優惠政策。對風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門票應體現公益性。大力實施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。

七、強化市場監管

① 加強綜合監管。推動完善綜合監管機制，夯實市、區縣、開發區的執法和監管責任，形成上下聯動、部門配合的工作機制，推動跨行業、跨區域監管協作，實現旅游市場監管網格化無縫聯接。探索旅游監管長效模式，實施旅游企業等級評定動態管理機制和旅游從業人員、游客信用記錄制度，加強信息公開、共享，凈化旅游市場。突出旅游重點時段、重要區域集中專項治理，嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。

② 規范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務熱線，進一步整合涉旅問題統一受理能力，規范處理流程。對景區景點、旅行社、旅游飯店、重點旅游線路、熱點區域等采取隨機化明查與常態化暗訪相結合，對投訴集中、整改不力的旅游企業、個體實行通報、約談、重點督辦、綜合執法等手段進行整治，進一步規范市場秩序。

③ 切實保障旅游安全。落實地方政府屬地管理、部門監管和企業主體責任，完善旅游突發公共事件應急預案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業人員安全防風險及應急救援技能培訓，組織開展旅游風險評估，加強出游安全風險提示，落實旅行社、酒店、景區安全規范。推動旅游安全信息發布和應急救援體系建設，建立政府救助與商業救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務機制。

另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區按市場化方式設立旅游產業發展基金并實行市場化運作，優先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策，將旅游發展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，優先保障旅游項目用地