1. 大力發展文旅經濟加快建設文化強縣旅游強縣的意見

第一章?總則

　　第一條?為深入貫徹黨中央、國務院關于全域旅游的決策部署以及省委第十一屆三、四次全會精神，認真落實省委省政府《關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，切實做好全省全域旅游示范區（以下簡稱“示范區”）創建、驗收、認定、管理等工作，依據《全域旅游示范區創建工作導則》《國家全域旅游示范區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》等有關文件要求，制定本辦法。

2. 推動文旅發展

據南寧市相關部門消息，《南寧市全域旅游促進條例(草案征求意見稿)》正在面向全社會公開征求立法意見。草案對旅游文創產品、康養旅游、商務會展節會旅游、研學旅游、夜間旅游等旅游相關產業的融合發展作出鼓勵性規定，并要求各級政府部門按照相關規劃有序推動停車場等軟硬件旅游基礎設施建設。

業內人士認為，此舉將進一步促進該市文旅產業健康發展，助推南寧市加快建設區域性國際旅游中心城市。

3. 關于建設文化旅游強區的意見

農耕文化是中華民族核心價值觀的基石，我國城市化與城鎮化速度的加快，使中國延續了幾千年的農耕文化正在被農場文化取代。

2016年11月，教育部等11個部門聯合出臺《關于推進中小學生研學旅行的意見》，使研學游成為了人們重點關注的教學內容。作為一種課內向課外拓展延伸、綜合實踐的學習方式，刨除政策的因素，這一市場在不斷升溫，數據顯示2017年我國的境內外游學人數已經達425萬人數，較2014年翻了一翻還多。

農耕文化體驗項目在農場化發展趨勢的背景下讓孩子們親歷春種秋收的生產過程，感受“日出而作，日落而息”的農耕文化的生活方式，享受豐收的喜悅，獲得情感上的認同，從而留住中國傳統文化的根。

4. 文化強省旅游強省

??????? 論宜居、養老、康養、旅居，我給你推薦一個中國最好、最適合居住的地方，沒有之一。

??????? 雅安市是一座專為養老而生的"世界級宜居城市"！一切數據只為宜居，城市群中的"世外桃源"，天生就是養老的好地方 ！ 曾經PK對象也是在CCTV4國際頻道【城市1對1】欄目與世界著名宜居城市【布里斯班】PK。因為雅安較少宣傳，以前缺錢開發不足，所以知道的人不多。

??????【空氣質量與水質】空氣質量拿過全國第一（負離子是世衛組織規定的十倍，空氣質量一直全國 前列）是名副 其實的"國際化生態旅游城市"、真正的天然氧吧。333城市經國家生態環境部測評，全國 水質第一（沒下過第二）。就單憑雅安的空氣質量和水質，這兩個"最重要的硬指標"就甩掉了全國98%所謂的宜居城市；人每天都離不開水和空氣，如果沒有好空氣和好水作為前提，怎敢稱為是"宜居、康養"的城市？

???????【氣候】被譽為天府之肺-生態雅安，被評為中國"唯一生態氣候城市"，雅安氣候被專家評為全球獨一無二；冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候具有多樣性，雅安是平原向青藏高原過度地帶，各縣區及康養區海拔627米-1900米之間，所以分了若干小氣候；年溫差小，適應各類養生需求。兩大代表氣候：①冬有石棉、漢源-陽光城，干燥溫暖，15℃上超300天 ，年均溫度約19．0°C，年均濕度約51%。②夏有山青水秀的碧峰峽、蒙頂山、世外鄉村-海子山、寶興、天全、蘆山、滎經等旅居區不超25攝氏度，年均溫度約17．2℃，年均濕度約62%，最熱的7月平均約25.8℃；大相嶺北面降水集中于夏季，山區多夜雨，所以造就其生態世界罕見；但主城區白天降雨少與成都相當。全市全年15-25度氣溫 超過300天。晝夜溫差小，不易感冒，夜生活更豐富。

???????【醫療與康養】①、雅安是川西醫療中心。三甲醫院3家、三乙醫院兩家；有綜合實力全國第二的華西醫院（僅次于北京協和醫院）、成都醫學院為代表的35家各類醫院，醫療實力強悍。②、雅安入選中國10大宜居康養城市（全國暫排第七，四川第一）。③、雅安入選為"國家級首批醫養結合中心城市"。省級康養基地21處以上，省級康養人家132處以上 。④、雅安入選國際森林康養示范基地。⑤、開辟了川西區域首條直升機空中醫療救援通道。

??????????目前雅安正在大力投資，將打造成旅游度假與康養相結合的國際一流康養城，把雅安建成"醫、防、康、護、養"一體化川西醫療高地。將創建200個康 養小院以上＋10個醫養結合示范單位，包括初具雛形的大興醫養健康新城，結合自身的中醫藥產業和茶產業優勢，依托川西康養產業 大數據平臺、市級醫聯體平臺，實現居家為基礎，社區為依托、醫療機構為補充的智慧康養服務 ，構建雅安特色智慧康養模式。

?????? 【康養美食】①、神都知道四川的美食天下第一，雅安也延續了四川的美食優勢， 擁有眾多四川 美食連鎖品牌＋本地美食品牌＋本地的生態食材＝雅安特色的生態康養美食。②、雅安是全國唯一綠色 （有機）農業示范區。本地生態農產品更是多樣化，獲國家地理標示農產品26個，有機綠色認證農產品數量四川第一 。③、是中國中 藥材知名的種植基地之一。其野生藥用植物也達1200余種。

???????【歷史人文】雅安市管轄區域為3區6縣，地級市，原西康省省會，轄區面積15314平方千米，154萬人，以漢族為主，其中29個少數民族占總人口4%，有民主走廊之稱，外地人占雅安人口大部分，所以雅安人包容、熱情好客。雅安是中國歷史文化名城，建城2000多年，人類活動可追溯到舊石器時代，9個博物館；城在山中、水在城中的山水園林花園城市，自古就是一座浪漫、滋潤 、幸福的城市，有人造月亮點亮城市，有中國最大廊橋，有出自東漢時期的"中華第一吻"，還有 位于相思谷，中國最大（高49米，需要9個成人才能圍住，約2000年）的神樹，紅豆樹中最罕見的 品種（蝶形花科紅豆樹），在樹上神奇的長有佛像，能在樹上找到中國歷史大事的印記，據說還能讓夫妻不離不棄哦 ；也是國家級成渝經 濟圈的重要組成城市。負有本地特色的三雅文化（雅女、雅雨、雅魚）之一的"雅女"為什么皮膚 如嬰兒，還有"雅魚"的人間美味，主要因素之一就是生態和水質好，體內沒有毒素。

????????【雅安的世界名片】

①、中國第一只大熊貓發現地，大熊貓數量和棲息地面積全國居首；中國唯一 野化熊貓放歸地； 中國唯一擁有熊貓全產業及文化的城市。大熊貓對生態環境要求極高，其生態讓雅安成為名副其實的"熊貓首都、熊貓老家、熊貓發源地"。

②、生態出好茶。雅安是世界茶文化發源地，最早人工種茶 地。蒙頂山茶（榮獲中國最具資源力品牌茶，蒙頂山茶榮獲中國十大茶葉品牌殊榮，也是曾經 的 五朝貢茶），雅安也是中國藏茶唯一研產基地；雅安被中國茶葉協會評為世界最美茶鄉-中國茶 都（ 超100萬畝的種植茶園），擁有全國唯一的茶葉類大宗商品交易所、唯一國家茶葉公園、 唯一國 家級茶樹繁育場、全國最大的無性系茶樹良種繁育基地，同時擁有全省唯一的黑茶類國 家級非物 質文化遺產及其生產性保護基地——南路邊茶傳統制作技藝及其生產性保護基地。

③、世界最大 面積的野生珙桐林（超50萬畝的植物界熊貓-鴿子花，被譽為植物界活化石）。

④、世界最大天坑 漏斗。

⑤、世界自然遺產---熊貓國家公園。

⑥、亞洲最美高山360觀景平臺，牛背歸來不看云的牛背山（包括中國最 美的達瓦更扎、轎頂山、四人同，紅巖頂等景觀平臺）。

⑦、世界面積最大野生萬畝桂花林群落。

????????【自然生態與旅游資源】雅安是中國十大魅力城市，中國優秀旅游城市，全國森林旅游示范市（全 國只有6個，四川唯一，森林覆蓋率四川第一）生態和宜居環境世界排名前列；榮獲了全國茶旅金 牌路線；雅安市名山區紅草村獲得“中國美麗休閑鄉村”殊榮和"中國最美賽道"；雨城區榮獲“天府旅游名縣；雅安被民間組織評為全球最好的生態城市之一。雅安有 中國最大生態動物園，園外野生動物也多樣（包括大熊貓、小熊貓、金絲猴、豹、熊 ，羚、鹿、獐等 700多種動物）；植物3000多種，3個國家級自然保護區，是全國重要的"動植物基因庫"之一，有讓世界驚嘆的生物基因庫，聯合國確立的生物多樣性重點保護區，也舉辦過多場動物與自然國際電影周。雅安幾乎包攬了川西所有美景，境內有133條以上河流（中國 十大水電基地之一），有眾多瀑布群（世界現存最大瀑布群，有60余處瀑布），有雪山、大峽谷 、原始森林、草原、濕地草甸、大型溶洞、眾多高山云瀑景觀、大型湖泊、空石林、溫泉、大型花海、竹海、泉口潮汐、民族文化、佛教文化、紅色文化、古鎮遺址、漢文化、鄉村田園、農業觀光等景觀。各類國家 公園達7個。未開發景區不算，現29個A級景區以上，20個4A景區，在建5A景區3個，包括魔界-王崗坪景區（中國最美高山滑 雪場，川西最大自然景觀平臺。還有雅安大部分景區沖廁所都是用天然礦泉水，夠奢侈吧！修建 北京故宮用的巨型原木都出自雅安漢源，可見其生態出好木！衛星地圖上可見神秘的雅安蒙頂山 的巨型"人獸麒麟像"，都是與生態相關。

????????? 雅安坐守中國旅游強省-四川省及中國的旅游資源富集區交通要塞，有多個旅游公司，深度游四川、重慶、藏區、貴州、云南、陜西等價格更低；每個季節都有一日、兩日、三日游等幾十條線路包接送，一日游100元內居多，兩日游200內元居多。

????????【交通】雅安是川西重要的交通樞紐咽喉城市，古南方絲綢之路的重要驛站，中國茶馬古道門戶 。距成都1小時高鐵車程（包括到天府國際機場、雙流國際機場），南連樂山、重慶、貴州、云南，西連甘孜、新疆葉城，北連阿壩，東連成都。9條高速（在建3條,1條待建，含1條免費高速），8條鐵路（含4條規劃建設中的山地軌道交通旅游鐵路、3條高鐵），轄區內3個火車站（兩個為新建），5個通用機場（規劃建設中）。也 是川西物流中心；中國最美云端上的高速（雅西高速）；世界最難、最美天路-川藏鐵路；中國著名景觀國道-318線。市區公交系統2元通坐，均實現了交通卡、銀行卡、云閃付支付。城區地勢平坦，所以有共享單車及電動車全覆蓋。

??????? 【購物便利】購物廣場4個以上（包括萬達、居然之家等），還有新建的川西國際農博城、國際商 貿城等大型購物場所；超市就太多了不作統計，一般出門幾分鐘就有，也包括2天內就能到貨的天 貓超市、京東超市等大型電商超市。大型農貿市場1.5公里內配備一個，大多數為新建，衛生干凈 ，部分市場配有電梯、手推車，洗菜池，檢測室，公平秤、冷柜、超市，其中還包括新建部分高科技 “物聯網智慧農貿市場”。

???????? 【房價】雅安主城區為例：一手房（新樓盤）最低價5900元/平米起，二手房 最低價2900元/平米起；新樓盤：康養、旅居、度假區（城郊景區附近）最低價4600元/平米起。出租房：中檔3室平均租金1250元/月，中檔2室平均租金850元/月，也有高低檔，價格隨變；一般3個月以上起租。

?????????【城市建設】雅安榮獲中國城市治理創新獎；熊貓綠島公園登上英國設計大獎榜單，入選全國首批生 態文明先行示范區；《美在雅安》再獲國際殊榮正式入圍第十五屆美國波士頓國際電影節。

?????????? 目前 雅安主城區正在積后發優勢大力建設，擴建的新區約為老城區3倍，正打造全新的城市體系。新建有各類博物 館、國際會展中心、體育中心、科技館、美術館、文化館、圖書館、城市規劃館、各類公園（城 市公園在1公里內有一個）；遍地免費的旅游廁所衛生干凈，全配有專人管理的"所長"；

?????????【數字智慧城市與安全】西南大數據中心（入住有電信（AI、云計算、智慧家庭、物聯網）、北京易華錄、國家電網、 百度、北斗時空、華迪智慧醫養項目、阿里巴巴、天翼云、金山云等）；首批國家全光網、數字 城市、智慧城市；四川省首批5G試點，早在19年3月份就開通了5G；雅安也在全面推進智慧健康、 智慧醫療、智慧養老建設。雅安自古就是寧雅而安全的城市，無臺風、無城市內澇，無社會安定問 題，街道每隔50米就有智能攝像頭；特警隨時駐崗火車站等，街道巡邏；定海神針-師級解放軍部隊長期安駐雅安，公共安全更有保障。

????????【教育資源】雅安是川西教育中心。有天立學校、北大附屬實驗學校、雅安實驗小學、成都實驗 小學、成都實驗外國語學校。大學有：四川農業大學、雅安職業技術學院等名校。

??????????雅安各個學校均與有：同濟大學、四川農業大學、西南石油大學、成都中醫藥大學、成都理工大 、成都四中、成都七中、成都泡桐樹小學、四川大學、上海方略教育、澳大利亞昆士蘭州相關學 校、成都七中東方聞道、成都石室中學、廣深、江浙、成綿等教育機構等實現了合作辦學或幫扶 ，有的已經引進落地。目前正與西華大學、四川工業科技學院兩所高等院校對接與簽約落地。同 時雅安將為打造川西教育中心不斷努力。

?????????【宜業雅安】雅安本地的生物、航空航天、信息技術、清潔能源、農產品加工、新材料、汽車和裝備制造等集 群產業較有優勢；每個區縣基本成立了工業園區，后續經濟發展會更強勁。雅安已經與特大中心 城市“成都”一體化，也是“大成都”的一員，與成都實現了交通一體化、經濟區一體化、醫療 一體化、教育一體化等。1小時到達成都，所以住在雅安，工作在成都對于雅安人也是再平常 不過的事情了。

??????????? 以上數據均可網上進行查證，圍繞宜居、康養、養老進行了全面介紹，世外桃源般的養老、宜居標桿城市！具有多張世界級、國家級名片的康養城市！所以還有更宜居的城市嗎 ？

??????????【作者評語】：本人曾經也是外地人，遷入雅安整整30年了，也是攝影愛好者，跑遍全國。在我看來，有些城市在一年中某個時間舒適度（如三亞）或者部分宜居要素（如大城市交通、醫療、城建等）確實超過了雅安，但僅僅個別指標優秀就作為宜居城市加以宣傳，顯得片面了，更重要的是考慮一年中能舒適多少天。而且養老、康養的硬指標就是"生態、空氣、水質、醫療、氣候"，必須頂級、缺一不可，這其中有些是天生的，不是努力就可以，所以硬指標就會淘汰一些所謂宜居城市；其他旅游資源、交通、教育、城建、歷史、消費、宜業等也非常重要，但可適當降低標準，畢竟是以養老康養為重點。真正基本滿足宜居、養老、康養所有要素，能取得最大公約數的城市屈指可數，雅安就是其中之一。

??????????? 以下照片均為真實照片。

5. 打造旅游強縣

湖南省的第一強縣是這座名字和湖南省會長沙市同名的縣城，在區域規劃上也屬于長沙市，它的名字叫做長沙縣，長沙縣實力雄厚，排到了全國第八的位置，GDP成功突破1709億，長沙縣的地理位置優越，氣候特征四季分明，十分適合農作物的生長，因此在這里第一產業的發展是十分具有前景的，當前也取得了十分可觀的成績。在長沙縣，由于土壤肥沃、眾多河流在這里流經使灌溉水源充足等良好條件，加之勞動力資源也十分豐富，因此這里的農林牧副漁業全面發展無一短板，這就使得長沙縣的第一產業發展逐漸向著專業化、規?；M發。

其次長沙縣在第二產業的發展成果也十分顯著，機械制造、汽車零部件制造以及電子信息等已經成為了當地的產業支柱，并且均有了長足發展，不僅為當地的GDP做出了貢獻，而且為日后的產業轉型奠定了良好的基礎。長沙師范學院等高校在這里也為發展積蓄著人才資源，作為長沙市發展的后備力量，這些都給第二產業的蛻變做好了充足的準備。

近些年來，長沙縣越來越發現自己還有環境上的資源優勢可以開發，當然這里離不開第一產業和第二產業的可持續發展，才得以保護了本地的綠水青山。對于這優美的地理環境、舒適宜人的氣候，發展旅游業是在合適不過了。松雅湖生態公園是當地最受歡迎的景區了，這里湖水清澈明凈，樹木蔥蘢茂盛，鮮花盛開，無論是前來休憩還是拍照留念都不會讓你失望而歸；長沙生態動物園也是一個熱度比較高的景點了，國家批準了這里可以引進某些稀有的野生動物，是一個見識物種多樣性大開眼界的好地方。

6. 關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2017《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游。科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

7. 文化強縣旅游強縣實施意見

5月19日，以“綠色發展，美好生活”為主題的2021年“中國旅游日”孝感主題活動在金卉莊園啟動。當天，我市各大景區紛紛推出惠民舉措，吸引市民走出家門，暢游美景，樂享生活。

　　現場文藝匯演、非遺項目展演等活動精彩紛呈，將孝感的傳統文化、特色美食和大美花海緊密結合，發揮“旅游+”的綜合帶動功能，為游客呈現了一場場視覺、聽覺、味覺、觸覺的多重盛宴。

　　旅游+文化：非遺文脈余韻長

　　19日上午細雨淅瀝，但游客們的熱情絲毫未減。

　　展臺上，只見雕花剪紙國家級傳承人管麗芳、省級傳承人胡云甫手握刻刀，端坐桌前，指尖飛舞，花鳥龍鳳在紙樣上漸漸現形；展臺下，七八個孩子身著彩繡戲服，腿上綁著長木棍，神情自若地表演高蹺，惹來游人圍觀。

　　當日，孝感雕花剪紙、楊店高蹺、肖港抬故事等非遺項目走進景區，游客們一邊體會孝感特色民俗風情，一邊品嘗香醇的孝感米酒。

　　“開始以為是木偶人呢！沒想到是一群孩子穩穩地站在高蹺上，畫面太震撼了！”觀看楊店高蹺表演的游客黃女士忍不住驚嘆，用手機記錄下精彩的瞬間。

　　文化為魂，山水為媒。隨著經濟社會的發展，旅游從單一的觀光變成了文化品質的提升。走好“旅游+文化”融合發展之路，方能產生“1+1＞2”的化學反應。

　　近年來，我市堅持以文化為紐帶，以景區為依托，以項目為抓手，深度挖掘文化旅游資源，積極拓展武漢城市圈旅游市場，大力開發周末游、親子游、家庭游等旅游產品，推動了旅游業快速發展。一系列具有代表性的旅游景點吸引了來自五湖四海的游客，也讓游客在觀光中領略孝文化。

　　旅游+品牌：厚植孝文化底蘊

　　除了攀險峰、賞怪石、探幽徑外，還能觀看森林瑜伽、參與洗肺行動、“燃情”篝火晚會……“五一”長假期間，雙峰山旅游度假區打出“森林康養文化”品牌，吸引不少外來游客。

　　在堅持“文化引領、旅游帶動、文旅融合”發展理念，把“詩和遠方”“文化+旅游”全產業鏈深度融合作為工作的重要抓手同時，我市還著力提升旅游品牌含金量。

　　孝感，以孝聞名。每年，從楚劇展演、民間文藝大賽、廣場舞大賽、龍舟賽到孝文化旅游節、黃香文化旅游節、孟宗文化旅游節，好戲連臺，特色文化旅游品牌日益成形、社會凝聚力不斷增強、文化軟實力逐漸提升、文化生命力得以延續、極大地提升了孝感的對外形象。

　　目前，全市擁有A級景區29家（4A級7家），省級旅游度假區3個，省級全域旅游示范區1個，湖北旅游強縣1個，市農旅養融合示范點22個。孝感、應城獲評中國優秀旅游城市。孝文化旅游節、黃香文化節、茶文化旅游節、孟宗孝文化藝術節、文化趕集、紅葉藝術節等“一縣一品”節慶活動業已形成。

　　旅游+N:打出多元“組合拳”

　　近年來，我市高度重視旅游業發展，市委、市政府先后出臺了《孝感市全域旅游實施方案》《關于加快推進農旅融合發展的實施意見》等一系列政策措施，將旅游業納入推進孝感經濟高質量發展“十抓十促”重點工作之中。

　　從文化為旅游“找魂”入手，我市多點發力，打出“組合拳”，從“旅游+文化”到“旅游+農業”、“旅游+農業現代田園綜合體”，融合發展取得一定成效：

　　漢川通過休閑農業與鄉村旅游發展融合，讓農區變景區、田園變公園、勞動變運動、農房變客房、農品變商品；

　　云夢以楚文化和忠孝文化為依托，建成全省規模最大、標準最高的縣級博物館，挖掘云夢皮影、三節龍·跳鼓舞國家非物質文化遺產，為旅游注入著全新活力；

　　應城在湯池溫泉旅游基礎上，發展農業現代田園綜合體，加入綠色旅游元素，打造鹽養生項目，休閑養生旅游風生水起。

　　今年，圍繞高質量發展的要求，我市將繼續挖掘好、發展好歷史文化、人文山水、生態康養、美麗鄉村等旅游資源，豐富旅游產品供給，打造旅游精品品牌。推進“旅游+文化”，串聯整合古街、古橋、古寺、古韻等資源；探索“旅游+新型工業化”，發展工業旅游，豐富旅游產品；挖掘“旅游+鄉村”鄉村旅游資源和互動性體驗性項目，打造旅游特色村鎮；借助籌辦各項賽事的契機，培育“旅游+體育”新業態……讓廣大市民在恬靜休閑里感知文化，在山水田園間愉悅身心，在闔家出游中擁抱幸福。

8. 文化旅游強市意見

旅游業的主要功能：

1、經濟功能：旅游業作為一種綜合產業，它的發展有利于緩解就業問題，有利于帶動其他產業的發展，有利于促進區域經濟的發展，更有利于加快旅游地的基礎設施建設，改善當地居民的生活。

2、生態功能：旅游業被譽為無煙工業，說明旅游業是環境代價比較小，緩解產出效益比較高的行業。

3、文化功能：在旅游中，不同文化得以交流、融合，在交流中碰撞出智慧的火花，在融合中提取出不同文化的精華。

4、交流功能：可以廣義的理解為非正式的民間交流，這種交流的特點就是全面、持久、深入。

5、休閑功能：現代社會，隨著生活、工作節奏的加快，人們長期在工作、生活及社會關系中不堪重負，為了消除緊張，自然會尋求解決之道，而旅游就是達到這種目的的方式之一。

旅游企業要把眼光放長遠，強化打造優質旅游服務品牌的意識。相關部門應加強引導，加快培育一批品牌旅游企業和品牌旅游目的地

近日，文化和旅游部出臺《關于加強旅游服務質量監管提升旅游服務質量的指導意見》，對“十四五”時期加強旅游服務質量監管、提升旅游服務質量等工作作出部署。《指導意見》從6個方面提出了29條具體任務，明確將建立以游客為中心的旅游服務質量評價體系，促進旅游行業服務質量意識和管理水平不斷提升。

旅游服務質量是旅游業作為現代服務業的內在屬性，是企業的核心競爭力，是衡量行業發展水平的重要指標。近年來，我國旅游服務質量不斷提高。今年“五一”假期，全國國內旅游出游2.3億人次，同比增長119.7%，按可比口徑恢復至疫前同期的103.2%，游客滿意度達到84.8。

與此同時，也應當看到，我國旅游服務質量與人民群眾不斷升級的旅游消費需求還有一定差距。在一些景區，旅游服務質量意識不強、管理水平不高等問題，影響了人們的出游體驗；一些旅游企業習慣于賺快錢，品牌知名度和美譽度意識還有待加強；旅游服務基礎設施還需進一步完善，監管手段也要跟隨新技術的步伐而不斷升級。

旅游企業是提高人們旅游服務質量滿意度的主體。提升旅游服務質量，要著重落實好旅游服務質量主體責任。在這個過程中，要做好培育企業質量文化、提升質量管理水平、促進企業服務創新、增強旅游服務質量保障等工作，同時發揮好行業組織的作用，更好地調動A級旅游景區、星級飯店、旅行社、在線旅游經營者等市場主體的積極性，真正把提升旅游服務質量當成增強市場競爭力的重要抓手。

提升旅游服務質量是一項久久為功的工作，對于旅游企業來說，要把眼光放長遠，強化打造優質旅游服務品牌的意識。相關部門應加強引導，實施好以服務質量為基礎的品牌發展戰略，加快培育一批品牌旅游企業和品牌旅游目的地。如此，才能更好地發揮品牌對旅游業高質量發展的引領帶動作用，推動形成優質優價的旅游消費意識，提升中國旅游服務品牌知名度和美譽度。

科學合理的監管體系是旅游服務的重要保障。要著眼于貫穿市場主體全生命周期、事前事中事后監管全流程持續發力。比如，開展質量監測評價，探索建立旅游服務質量認證體系，充分發揮旅游服務標準、旅游服務質量監測和評價、旅游服務質量認證對提升旅游服務質量的基礎性作用；加快推進旅游信用體系建設，不斷完善旅游市場信用監管制度和信用承諾制度、推進信用分級分類監管和加強失信名單管理等，加快構建以信用為基礎的新型監管機制等，讓監管更好助力旅游服務全面持續提升。

提升旅游服務質量沒有終點。當前，提升旅游服務質量是推進旅游業供給側結構性改革、促進旅游消費升級、滿足人民群眾多層次旅游消費需求的有效舉措。要一手抓服務質量監管不放松，夯實發展基礎，一手抓優質服務促進不動搖，提升質量標準，以高質量旅游服務供給引領和創造更多新需求，讓廣大游客有更多獲得感、幸福感、安全感。