1. 全域旅游推動了旅游業

2016年1月19日國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會議上提出：中國旅游要從“景點旅游”到“全域旅游”轉變。

至此，“全域旅游”這個概念開始受關注。所謂“全域旅游”，是指將一個區域作為旅游目的地來建設和運作，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展。突破行業、部門、區域局限，把旅游業放到推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的大格局中來謀劃，促進旅游業與生態、文化、體育等產業深度融合，形成多點支撐的大旅游發展格局。在全域旅游格局中，到處都是風景，而非到處都是景點景區；到處都有接待服務，而非到處都是賓館飯店。相應地，全域旅游目的地就是一個旅游相關要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，是一個能夠全面動員（資源）、立足全面創新（產品）、可以全面滿足（需求）的旅游目的地。專業的全域旅游解決方案及大數據服務提供商-中景合天，助力景區全域旅游建設。

2. 全域旅游推動了旅游業的發展

全域旅游是指在一定區域內，以大眾休閑旅游為背景，以產業觀光旅游為依托，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、產業經營、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

在全域旅游中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

“全域旅游”是空間全景化的系統旅游，是跳出傳統旅游謀劃現代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個區域作為旅游區進行打造，把全域作為旅游發展的載體和平臺，使旅游成為常態化生活方式；從全要素、全行業、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業發展，實現旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動和旅游成果全民共享。

3. 全域旅游是旅游業的一次嶄新變革

全域旅游作為當代旅游業發展的重點方向產業，先明白什么是全域旅游:

全域旅游作為全新的旅游發展觀，既是對過去我國旅游業發展的繼承和升華，也是對大眾旅游時代我國旅游業發展戰略的再定位。全域旅游的關鍵所在是將區域特定的時間、空間、產業、數據、資本五大要素的系統整合，從而推動區域旅游產業化升級，實現區域產業融合帶動區域產業整體發展。 全域旅游是種什么體驗？ 從一下兩點進行說明： 1、一條普通的交通道路，通過生態改造工程、公共工程旅游化、全域旅游景觀營造等手段，轉變為融合了交通、旅游觀光、旅游體驗、休閑度假、運動養生等旅游產業多要素與主題的主題體驗道，實現沿線上的業態整合、景區整合、度假區整合以及旅游特色小鎮與鄉村整合，形成移步換景，處處有景、隨時可停留的旅游氛圍，用一條道路串聯起沿線的旅游產品，形成全域旅游的升級！ 2、從產業及業態整合上，旅游產業與其他相關產業進行融合，形成新的產業或業態。

一方面，以區域旅游的十二要素（食住行游購娛商養學閑情奇）為基礎，進行資源整合與新業態培育，打造極致的旅游休閑體驗；

另一方面，通過“旅游＋”，融合其他產業結構形成融合發展，如“+鄉村”的鄉愁、“+城鎮”的特色旅游小鎮、“＋工業”工業文創體驗園、“+科技”的AR與VR虛擬體驗園、“+教育”的研學旅游、“+體育”的體育旅游小鎮與運動度假綜合體等等。

4. 推動全域旅游發展

智慧旅游，也被稱為智能旅游。就是利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網/移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

智慧旅游的建設與發展最終將體現在旅游體驗、旅游管理、旅游服務和旅游營銷的四個層面。

在智慧服務方面，VR、AR、5G等技術的滲透更能滿足游客的多元化、個性化需求。通過3D、4D、虛擬現實、仿真技術、軌道的動感交通技術等，顛覆現有體驗模式。如深圳歡樂谷最近在國內開啟5G+主題樂園的模式，今后將逐漸實施園內自動駕駛，隨車智能導覽播報、智能機器人、體驗式導覽等。

“智慧旅游”正是未來旅游行業加快“互聯網+”、發展“未來旅游”的重要方式。智慧旅游是順應時代發展的要求，是未來行業的發展趨勢，是促進現代服務業發展的重要契機。

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物聯網/泛在網、移動通信/移動互聯網、云計算以及人工智能技術的成熟與發展具備了促成智慧旅游建設的技術支撐。同時，智能手機、平板電腦等智能移動終端的普及也為智慧旅游的發展提供了應用載體。

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圖撲軟件（Hightopo）是由廈門圖撲軟件科技有限公司獨立自主研發，基于HTML5標準技術的Web前端2D和3D圖形界面開發框架。非常適用于實時監控系統的界面呈現，廣泛應用于電信網絡拓撲和設備管理，以及電力、燃氣等工業自動化 (HMI/SCADA) 領域。

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5. 全域旅游發展觀

鄉村旅游一頭連著市場,一頭連著老百姓,產業鏈條長、產業要素多。我省積極推動鄉村旅游全產業融合發展,走精品化、品牌化發展之路,市場競爭力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動的發展機制,書寫了鄉村旅游發展的“多彩貴州模式”。

　　就拿我的家鄉威寧來說吧，目前，威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農業觀光園，建設總規模達5000畝，其中核心度假區產業種植規模2500畝，輻射帶動周邊產業規模2500畝，總投資3億元。觀光園位于該縣草海鎮民族村現代高效農業產業園區，是旅游觀光、現代農業、養生度假為一體的綜合配套項目。

威寧黔韻紫海休閑農業觀光園緊緊依托草海國家級生態自然保護區的優越區位和得天獨厚的自然條件，立足于現代農業與旅游產業的融合發展，打造高附加值現代農業產業鏈，按照“產園結合”的經營模式，在發展香草產業的基礎上構建集旅游觀光度假、創意文化產業、香草副產品加工銷售于一體的綜合性旅游服務產業示范園區。形成一三產業高度融合互補的良性機制，建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地，成為貴州省農旅互動發展現代農業的示范園區，體現威寧精準扶貧的樣板工程。

如今，威寧黔韻紫海休閑農業觀光園每日接待游客達1000余人次，每年接待游客30余萬人次，成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。

以上事實證明，發展鄉村旅游是可以振興鄉村的捷徑。

6. 全域旅游創新發展

1、樹立“全”的理念。全要素統籌，全產業鏈條，全過程服務，全時空營銷，全方位供給，全社會參與，全市場共治，全游客服務。

2 、著眼“高”的標準。推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的題中之意。

3、把握“轉”的路徑。從門票經濟向產業經濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”轉變，從企業單打獨享向社會共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門行為向政府統籌推進轉變，從單一景點景區建設向綜合目的地服務轉變。

4、提升“規”的品質。堅持規劃先行，找準發展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。

5、打造“美”的環境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時空。吸引游客的“眼”、贏得游客的“心”，讓游客在旅游中領略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。

6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動“兩山”理論實踐轉化的有效途徑。

7、做好“融”的文章。推進文旅融合，推進城鄉融合，推進產業融合，推進產城融合。

8、彰顯“特”的風采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點、有特質。在深耕特色基礎上實現各種資源的有效配置。樹立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發揮特色優勢、打造地方特點、凸顯地區特質。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營銷。

9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務和智能監管，推動文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務“一鍵通”、行業監管“全覆蓋”。

10、增強“治”的能力。推進旅游管理體制改革，建立各部門聯動、全社會參與的旅游綜合協調機制，形成綜合產業綜合抓的局面。

7. 發展全域旅游壯大旅游產業

（一）充分發揮資源優勢，構建全域旅游發展格局。貴州在全國率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個以山地旅游為主體的國際旅游組織——國際山地旅游聯盟落戶，實施山地旅游標準化三年行動，著力創建全國全域旅游示范省、國家體育旅游示范區，搶占山地旅游、全域旅游發展高地。

（二）文旅融合業態創新，培育壯大產業新增長點。“十三五”以來，貴州累計推出588個新項目新業態。大力實施100個旅游景區建設工程和“1+5個100”工程，全省4A級以上旅游景區增至137個、省級以上旅游度假區37個、國家全域旅游示范區7個，世界自然遺產地、傳統村落、少數民族特色村寨數量均居全國第一。

（三）鄉村旅游精準扶貧，夯實鄉村振興產業基礎。大力實施旅游扶貧九項工程，開展“宣傳促消費扶貧”十大行動計劃，制定推廣鄉村旅游管理服務3個省級標準。

（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業“流量經濟”“形象經濟”“眼球經濟”等特點，深耕國際國內客源市場，講好多彩貴州故事，構建多維度宣傳推廣體系、差異化優惠政策體系。

（五）加大政策紓困力度，推動旅游產業提振復蘇。貴州省委、省政府出臺實施支持文化旅游業恢復并高質量發展十條措施，在全國率先全域有序開放貴州旅游景區，科學統籌常態化疫情和旅游市場恢復發展。

（六）強化旅游市場監督，優化貴州旅游服務環境?！耙皇肿チ髁俊⒁皇肿ベ|量”。近年來，貴州布局建成旅游咨詢服務中心、同時開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，依法嚴打旅游違法違規行為。

8. 加快全域旅游經濟的發展

西安全域旅游：2020年游客破3.2億人次，收入破3600億

西安市促進全域旅游發展的實施意見

為加快推動全域旅游示范市建設，提升西安旅游業現代化、品質化、國際化水平，建設居游共享型大西安，現結合實際制定以下實施意見。

一、總體要求

大力實施“旅游產業倍增計劃”和“旅游國際化行動計劃”，加快國際一流旅游目的地建設。到2020年，全域旅游示范市成功創建。旅游公共服務體系更加完善，旅游產品結構更趨合理，旅游產業發展水平顯著提高，旅游市場秩序進一步規范，旅游國際化品牌進一步提升，旅游環境更加優美，把旅游業培育成為全市經濟社會發展的戰略性支柱產業，接待海內外游客3.2億人次以上，旅游總收入突破3600億元。

二、優化產品供給

① 加快精品景區建設。大力推進A級旅游景區創建工作，強化A級景區復核和退出機制，進一步提升景區建設與管理水平。積極推動朱雀—太平森林公園景區、大明宮景區、王順山國家森林公園、湯峪旅游度假區等創建國家5A級旅游景區。

② 打造絲路精品線路。搶抓國家“一帶一路”機遇，依托絲綢之路風情體驗、絲路沿線精品旅游線路為紐帶，充分發揮絲綢之路沿線城市旅游聯盟的作用，完善絲路探秘游等8條線路產品，加快西咸新區絲綢之路風情城、浐灞華夏文化旅游綜合體等項目建設，打造絲路風情走廊。

③ 推進旅游融合發展。以旅游產業融合發展的系列實施意見為指引，全面融入旅游發展“商、養、學、閑、情、奇”新要素，大力實施“旅游+”戰略，推進旅游業深度融合發展，延伸旅游產業鏈，催生旅游新業態、新產品，著力打造旅游經濟增長新引擎。

④ 加快休閑旅游發展。以秦嶺人文生態旅游度假和渭河濕地休閑觀光為重點，開發山水旅游產品，堅持走觀光旅游與休閑度假旅游并重的路子，提升溫泉、滑雪、采摘、賞花、避暑、娛樂、夜游等旅游特色產品的內涵和影響力。推進休閑農業發展，大力開發田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗、鄉村康養、民宿度假等鄉村旅游產品，打造一批農業產業園、休閑農莊、休閑鄉村，培育新的經濟增長點。

⑤ 大力推廣紅色旅游。堅持保護革命舊址與挖掘紅色文化資源相結合，持續推介中華文明標識之旅精品線路，推出華清宮“雙十二”事變紅色旅游演藝項目，提升藍田葛牌景區、臨潼華清宮景區、西安八路軍辦事處景區基礎設施建設和服務功能。積極發揮我市位于省紅色文化旅游長廊的區位優勢，引導旅游企業加強與延安等沿線城市紅色旅游線路產品組合。

⑥ 發揮重點項目的示范引領作用。加快推進臨潼旅游度假區、秦文化旅游特區、樓觀旅游度假區、浐灞旅游度假區等精品景區建設，加強與知名企業的戰略合作，全力推進文化旅游系列項目落地實施，突出抓好小雁塔歷史文化街區、秦嶺國家植物園和奧體、絲路會展會議“三中心”等重大項目建設。

三、提升旅游品質

① 提升旅游服務標準。制定與西安全域旅游發展相適應的地方標準，培育一批旅游標準化試點示范企業。開展旅游服務質量測評和以游客評價為主的旅游目的地評價機制，增強西安旅游的“滿意度”和“美譽度”。

② 構建多元旅游住宿體系。從供給側結構性改革角度解決休閑度假旅游短板，形成以高星級商務酒店集群為引領，主題酒店、精品酒店、旅居客棧、特色民宿等為支撐的完整住宿體系，促進高品質旅游住宿設施改造升級，帶動旅游全要素品質提升。

③ 打造誠信消費市場。加強西安旅游信用體系建設，鼓勵爭當旅游服務明星企業，營造誠信經營、放心消費的良好環境。開展志愿者服務公益活動，為全社會提供文明引導、瀏覽講解、信息咨詢和應急救援等服務。

④ 壯大旅游市場主體。鼓勵引導旅游骨干企業強強聯合、跨地區重組、投資合作及運營上市，吸引民營資本投資旅游，促進規?；?、品牌化、網絡化經營，發揮好西旅集團等龍頭企業的帶動作用，形成集團效應，引導中小型旅游企業向特色化、專業化發展。

四、完善公共服務

① 健全公共服務體系。將旅游公共服務設施建設融入城鎮基礎設施建設之中同步推進。加快推進景區交通無縫對接，開通城市新能源觀光巴士，啟動景區直通車建設運營。完善信息咨詢、游客服務、旅游集散三級服務中心體系建設，實現旅游咨詢服務集散全域覆蓋。推進旅游風景道、城市慢行道、騎行道、健身登山道、交通驛站等公共運動休閑設施建設。統籌美麗鄉村建設，提升鄉村基礎設施和公共服務設施建設水平。依據國家標準完善通景道路旅游標識系統，增加國際標識和外語標識，滿足游客對便捷舒適服務的需求。

② 加強智慧旅游建設。加強網絡“一中心、三平臺”建設，實現旅游數據動態監測和科學應用，服務指揮決策、服務企業、服務游客，提供安全預警。大力推進智慧旅游城市、景區、飯店、鄉村建設，以全域旅游化、全面景區化為抓手，和知名應用平臺深度合作，推進智慧旅游建設。實現“一網知古都、一機游西安”。積極推進“無線西安”建設，重要涉旅場所實現免費WIFI信號、視頻監控全覆蓋。

③ 持續推進旅游“廁所革命”。加快實施“旅游廁所”新三年革命，統籌推進城市、景區和鄉村旅游廁所建設及城鄉環境衛生綜合整治，持續深化“廁所革命”。將旅游廁所革命拓展到全市范圍公共廁所，在全市全面推行廁所“所長制”管理模式，進一步提升落實廁所管理責任。鼓勵支持賓館、星級酒店的公廁面向全社會免費開放。把5A級旅游景區 “第三衛生間”建設向全市A級以上景區延伸，進一步體現旅游廁所人文關懷。

五、塑造品牌形象

① 實施系統營銷。圍繞提升西安旅游影響力，制訂客源營銷規劃和工作方案，深耕市場，精準營銷。將商貿活動、科技發展、文化節慶、體育賽事、特色企業、知名院校、城鄉社區、鄉風民俗、優良生態等納入目的地宣傳推介的重要內容，持續打造“西安年、最中國”等春、夏、秋、冬品牌，提升西安旅游整體吸引力。

② 創新營銷手段。加強互聯網及VR虛擬現實技術等高科技在宣傳中的應用，提升宣傳效果。充分認知旅游宣傳口號和旅游標識對旅游宣傳的放大效應，加強產品、線路的創新、設計、包裝和推廣。鞏固傳統媒體營銷成效，擴大與網絡新興知名媒體合作力度，提升西安旅游知名度和影響力。開發重點節慶賽事和四季旅游活動，增強旅游吸引力。

③ 完善推廣體系。整合各級各類宣傳資源，構建政府、行業、媒體、公眾“四位一體”的營銷體系，推動旅游與其它行業的融合宣傳。建立多樣化、專業化的營銷渠道和第三方旅游營銷效果評價機制，運用旅游大數據技術，促進旅游營銷精準高效。緊盯傳統熱點旅游市場，開展與“一帶一路”、高鐵沿線等新興旅游市場合作，開展跨區域、智慧化、精準化的宣傳營銷機制。

六、優化旅游環境

① 加強環境整治。將全域旅游與鄉村振興戰略、城鎮化建設有機結合，充分調動全社會力量，加強重點旅游區域、主要線路周邊風貌集中整治。在路邊、水邊、山邊、村邊開展凈化、綠化、美化、景觀化行動，推動城鄉生活垃圾分類治理和節能減排，加大新型生活垃圾處理設施使用力度，營造優美的旅游環境。

② 化營商環境。牢固樹立“環境是重要旅游資源”的理念，狠抓政務環境、市場環境、法治環境、開放環境、要素環境、設施環境、生態環境治理提升。建立完善旅游企業調研走訪制度，會同相關部門協調落實土地、稅收等方面的扶持政策。創新招商方式，積極引進集規劃、建設、運營為一體的國內外知名企業、專業團隊，開發優質旅游資源。

③ 推進旅游惠民。建立完善國有景區門票價格形成機制，引導其它旅游景區合理確定景區門票價格，嚴格落實對特定人群實行價格優惠政策。對風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等具有公共資源建設的景區門票應體現公益性。大力實施旅游富民工程，助力貧困人口脫貧致富。

七、強化市場監管

① 加強綜合監管。推動完善綜合監管機制，夯實市、區縣、開發區的執法和監管責任，形成上下聯動、部門配合的工作機制，推動跨行業、跨區域監管協作，實現旅游市場監管網格化無縫聯接。探索旅游監管長效模式，實施旅游企業等級評定動態管理機制和旅游從業人員、游客信用記錄制度，加強信息公開、共享，凈化旅游市場。突出旅游重點時段、重要區域集中專項治理，嚴厲打擊侵害游客利益的不法行為。

② 規范處理旅游投訴。依托我市12345市民服務熱線，進一步整合涉旅問題統一受理能力，規范處理流程。對景區景點、旅行社、旅游飯店、重點旅游線路、熱點區域等采取隨機化明查與常態化暗訪相結合，對投訴集中、整改不力的旅游企業、個體實行通報、約談、重點督辦、綜合執法等手段進行整治，進一步規范市場秩序。

③ 切實保障旅游安全。落實地方政府屬地管理、部門監管和企業主體責任，完善旅游突發公共事件應急預案，建立旅游安全隱患臺賬制度。提升旅游從業人員安全防風險及應急救援技能培訓，組織開展旅游風險評估，加強出游安全風險提示，落實旅行社、酒店、景區安全規范。推動旅游安全信息發布和應急救援體系建設，建立政府救助與商業救援相結合的旅游救援體系，探索建立旅游救援有償服務機制。

另外，在金融支持和用地保障方面：鼓勵有條件的地區按市場化方式設立旅游產業發展基金并實行市場化運作，優先支持符合條件的重大旅游項目建設。明確旅游用地政策，將旅游發展用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，優先保障旅游項目用地