今年《政府工作報告》上，“加強物質和非物質文化遺產保護傳承利用，延續城市歷史文脈”的提法讓市政協委員吳榕美激動不已：“黃浦江、蘇州河沿岸的工業遺產，也是上海城市的光輝記憶?！睔q月變遷，滄海桑田，昔日“工業銹帶”能不能成為留住上海歷史文脈的“生活秀帶”？吳榕美、周鋒、馬建勛、姚卓勻等87位委員聯名遞交提案，建議將黃浦江、蘇州河沿岸工業遺產申報世界文化遺產。
文化是城市的靈魂。今年兩會上，代表委員們深深記得習近平總書記在上海考察時說的話：注重延續城市歷史文脈，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁，堅定文化自信，增強家國情懷。多名人大代表、政協委員的發言、建議、提案，都在倡導保護老建筑、老街區、老廠房等城市記憶。
“申遺”保護獨有城市工業記憶
“上海是近代中國工業的發祥地，我國第一家工廠、水廠、電廠都在這里誕生。新中國成立初期，上海已經成為最大的、門類最齊全的工業城市?！眳情琶赖任瘑T認為，這些豐富的工業遺產見證了上海工業發展“激情燃燒的歲月”，留駐其中的城市記憶是喚醒延續城市歷史文脈的活力。
據這些委員調研，目前中國擁有世界文化和自然遺產 55 個，全國 34 個省、直轄市、自治區、特別行政區中的 28 個省區市至少擁有一個世界遺產，但上海尚無一個世界遺產?！斑@是上海推進國際文化大都市建設工作存在的短板。而近現代工業遺產正是上海申報世界文化遺產的突破口?！?/p>
縱觀全球，世界遺產中亞洲僅印度和日本各有一處近現代工業遺產。在第一和第二批中國工業遺產名錄中，上海占 23 席，90%集中在“一江一河”沿岸。2015 年市文物局公布上?，F存300處工業遺產，“其數量之多、范圍之廣、質量之精湛，國內罕見。上海近七成工業遺產呈連續帶形分布于黃浦江和蘇州河狹長地帶，僅針對此區域申報世界文化遺產，也將降低對城市發展和百姓生活的影響。這是無比珍貴的物質和精神財富?！眳情琶赖任瘑T表示，相關部門應根據世界文化遺產的申報要求，統籌規劃，采取針對性的保護措施，留住城市工業記憶和歷史文脈。
“上海針對工業遺產的獨立保護體系尚未形成?！蔽瘑T們經過考察調研發現，現階段對于工業遺產的保護局限于建筑和建筑群的保護與再利用，與工業遺產息息相關的工業區空間肌理、工業景觀等歷史環境和整體格局被忽視。“往往只保護其物質遺產所帶來的建筑使用價值、空間可利用價值，忽略了對于工業遺產極其重要的歷史文化價值，對這部分內容缺乏同步搜集、整理、宣傳和利用。”委員們指出，還有一些具有文化價值的工業街坊、工業區未走進官方保護視野。
去年，楊浦濱江沿岸新增 2.7 公里貫通區域，開創性的將濱江工業區原有的特色空間和場所重新融入城市生活中，保護了十多座原有工業產業的內容、生產器具和設備等具有內核和肌理的工業遺產?！斑@種以工業傳承為核心的設計和實踐，為保護和改造作出典范?！?/p>
提升歷史建筑日常監管水平
茹國明代表走訪了多處優秀歷史建筑，在汾陽路79號和東平路9號兩處知名歷史建筑，都發現局部破損情況，但業主因各方原因難以承擔日常維護職能。
歷史建筑為何難保護？茹國明分析至少有三點原因：目前保護類別二類及以上的優秀歷史建筑按“原工藝、原材質、原形式”要求進行修繕維護費用較高，一些歷史建筑修繕單價達每平方米8000元；根據相關規定保護修繕必須委托專業檢測、設計、施工單位負責，推薦目錄中一般都是較大型的企業，一般不承擔“中、小修”項目；缺乏日常專業物業管理人員定期“體檢”，難以進行“預判性”日常維護性修繕，往往造成較大損壞后才進行修繕，加重負擔。與之相對應，目前的日常監管以人工為主日常巡查，難以實現上海精細化管理要求。“2017年6月，巨鹿路888號發生優秀歷史建筑被拆事件，已發生再修復的難度巨大。”
他建議，加大對私房、系統房業主的支撐力度，加快研究出臺保護修繕補貼的實施細則?！敖衲?月1日起實施的新修訂后的《上海市優秀歷史建筑和歷史風貌保護條例》，已從頂層設計和法理依據上加大支撐力度奠定基礎，具體實施中還需要政策標準和實施細則?！?/p>
此外，歷史建筑保護智能化水平亟待提升。“目前武康大樓等10幢優秀歷史建筑試點安裝了歷史建筑智能監測設備，對建筑傾斜、位移、裂縫、震動情況進行不間斷監控，并同區網格化2.0建設對接完善了后續處置閉環，但在全市歷史建筑覆蓋面以及技術優化等方面，仍有待進一步提升?！?/p>
讓優秀歷史建筑融入現代生活
今年兩會上，有代表提出了“兩難”問題：“有時想拍下這些美麗的優秀歷史建筑，結果發現外墻上掛滿了空調外機。如何既保護好歷史建筑風貌，又能讓身在其中的人享受現代生活的便利？”
時筠侖代表走訪發現，上海優秀歷史建筑總計1058處、3075幢，絕大多數都在市中心，相當一部分位于繁華商圈。茹國明也發現，優秀歷史建筑個人裝修十分普遍，這些小、微裝修工程量大面廣，不加以規范和約束也會對優秀歷史建筑造成較大破壞。
時筠侖建議，歷史建筑可以在法律法規允許的前提下進行改造，使傳統適應現代生活可持續使用；同時要尊重和吸收優秀歷史建筑的結構和色彩元素，融入到現代設計中，使新老建筑整體和諧。茹國明則建議，市級層面出臺全市統一的優秀歷史建筑小、微裝修管理指導性文件，區、縣房屋管理部門與街道、房管所和公房集團共同組成聯動巡查隊伍，事中聯合專家、物業及第三方專業單位提供專業指導，事后進行符合性驗收，并在日常巡查中加強隨機回訪，將事前審批轉變為全過程巡查監管。