1. 中國旅游業十二五發展規劃綱要

《綱要》提出國民旅游休閑發展目標：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民旅游休閑質量顯著提高，與小康社會相適應的現代國民旅游休閑體系基本建成。

2. 旅游產業發展規劃綱要

文化旅游業是文化與旅游深度融合的現代服務業，是新世紀最具活力的新興產業。今天以安徽宣城市旌德縣作為典型案例進行調研分析，以此借鑒和思考中國縣鎮文化旅游產業發展中存在的問題。旌德地處“兩山一湖”核心地帶，生態優良、環境優美，旌德又是徽文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發展文化旅游業具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產業做大做強，旌德縣專門組織力量圍繞文化旅游產業發展進行了調查研究。

1.外部條件和機遇

（一）獨特的資源優勢。旌德地處黃山腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸徽州文化之精髓，猶如鑲嵌在皖南山區的一顆璀璨明珠。境內生態環境優越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產豐富，素有“徽州糧倉”之稱，靈芝、茶葉、山珍，品質上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態示范建設試點縣、中國靈芝之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開發價值旅游縣等稱號。

（二）良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過，京福高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路黃山連接線、徐福高速公路已列入“十二五”規劃。205國道旌德段改造完工，梅嶺隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在“十二五”期間內，旌德將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網趨于完善。加上杭黃高鐵的開工建設，旌德對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區近在咫尺，一小時內旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的旅游發展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導委員會，以“發展特色旅游，突出生態休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《旌德縣旅游發展總體規劃》、編制完成了《黃山東線生態旅游產業園區總體規劃》、《旌德縣創建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《旌德縣加快發展旅游業優惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業增點擴面，上檔升級，文化旅游發展氛圍漸濃，生態環境日趨優化，已經成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞“徽派文化的核心區”的打造，深入挖掘旌德深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發與利用，建立了旌德革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長足發展；圍繞“中國靈芝主產區”建設，制定了全縣靈芝產業發展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以旌德為中心，輻射皖南、皖西、浙西，贛東等地山區集生產、加工、銷售于一體的產業體系；圍繞“黃山旅游的中心區”打造黃山東線旅游走廊，編制了黃山東線生態休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入安徽省省政府861重點項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經國務院同意，國家發改委正式批復《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》，旌德被列入皖南國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產業發展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關于進一步擴大開放、促進發展的若干規定（試行）》、《關于進一步加快鄉村旅游發展的實施意見》及《旌德縣加快文化旅游產業發展的優惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產業大力扶持。同時，從2014年起，每年安排500萬元專項資金，為文化旅游產業的發展壯大提供資金支持。

2.面臨的挑戰和問題

對照“建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區”三大戰略定位，我縣文化旅游發展面臨新的挑戰，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產品的品種結構過于單一。目前，我縣只開發了“旌德一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產品，全部以觀光產品為主，結構單一，沒有形成觀光休閑產品、度假產品、專項產品、特種產品等成龍配套的多元化旅游產品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元；績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業發展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，A級景區少，4A景區僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經一定程度上影響了整個產業素質提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目；項目推進不力，建設進度慢。環境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產業的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發上，說到開發歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創新的思路和創意的理念指導產業開發方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業人員業務素質較低，文化旅游產業在創意、策劃、文化產品的生產、包裝和營銷各個環節上都缺乏相應的人才，行業隊伍整體素質有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產業發展的需要。

3.發展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業進入了大眾化、產業化發展的黃金發展期，旅游產業與文化產業加快融合發展，同時也對旅游業發展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產業和文化產業發展的客觀規律，把握發展文化旅游產業大發展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產業發展的科學化水平。

（一）著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點串珠成線。立足旌德的資源秉賦、人文特色和區位特點，做好黃山東線生態休閑文化旅游走廊建設專題科學規劃和策劃，并與區域經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態環境建設規劃等相關規劃進行有效銜接，做強做大旅游地產，最大限度地拓展旌德旅游發展空間。

（二）著力打造精品景區。依托祥云生態風景區、馬家溪國家森林公園、丁家山生態休閑度假區、仙人谷風景區、王禎農莊、靈芝產業園、梓山公園等生態休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經典線路江村，建設江村、黃高峰、旌德農民暴動舊址、黃華嶺新四軍遺址等點面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、旌德文廟為代表的徽派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環境質量，提高景區管理服務水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術觀賞性的旅游精品景區。精心策劃特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業的核心競爭力。

（三）著力夯實旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態建設，把交通建設與生態環境保護建設相結合，引導沿線農村調整農業種植結構，加大果樹、茶葉等特色經濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。 三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經營秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質和行為習慣教育，提升旌德對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優勢，著力打造特色旅游點和民俗風情點。四是要加快旅游商品開發，在縣城和重點鎮發展建設旅游商品購物網點，用我縣獨具特色的靈芝、茶葉、山野菜等土特產品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業是綜合性極強的產業，要實現大發展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都安排一定的專項資金，用于完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導和激發社會各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發、生態環境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開展市場化運作。以產權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發，推進旅游景區企業化經營、市場化運作。使我縣景區景點的建設規模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷。2008年以來，旌德縣先后榮獲“中國靈芝之鄉”、“中國靈芝產品交易中心”以及“中國宣硯之鄉”等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業產品市場營銷結合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大旌德文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務系統，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動。加大網絡宣傳，與國內知名網絡媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動和發揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業務，為旌德旅游增添人氣。

（六）不斷強化發展合力。一要明確縣文化旅游發展委員會各部門職責。文化旅游業涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創造性，凝聚社會力量，共創旌德旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養。進一步落實人才優惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業培育和引進旅游項目策劃、產品開發、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實施旅游行業人才培訓工程，加強旅游景區（點）、旅游飯店、農家樂、旅行社等從業人員培訓，支持旅游企業與旅游院校開展合作，培養人才，推動形成若干人才開發體系比較完善、企業文化特色鮮明和持續創新能力較強的學習型、創新型旅游企業。

3. 中國旅游業十三五發展規劃綱要

鄉村旅游，顧名思義，就是以村落、郊野、田園等環境為依托，通過對資源的分析、對比，形成一種具有特色的發展方向。但是，既要保留鄉村特色，又要顧及游客體驗，兩者很難兼顧。那么，鄉村旅游該如何規劃發展鄉村旅游的規劃需要滿足的5個條件。

1、優秀的環境：有山，有水，有農田；

2、突出的產業：農林牧副漁；

3、悠久的歷史：有文化、有遺跡；

4、良好的區位：臨近大城市、臨近景區；

5、其它特色：旺盛的需求、獨特的發展優勢

4. 中國旅游業十四五發展規劃綱要

1、供給優質產品

促進國內大循環

鏡頭：當跨越千年的黃鶴樓遇上現代科技會擦出怎樣的火花？夜色中點亮的黃鶴樓腳下，大鼓、二胡、琵琶奏響勇士曲，5D技術呈現出的飛鳥、錦鯉、龍門一一精彩亮相，帶來穿越時空的音畫對話，為武漢傳統文旅地標增添了新符號。幾個月來，光影演出《夜上黃鶴樓》一躍成為武漢新的熱門旅游打卡項目，為夜間旅游市場打開新窗口。

與此同時，武漢用文旅消費券提振消費信心，經濟復蘇成效顯著。武漢也因此成為文化和旅游部、國家發展改革委、財政部公布的第一批15個國家文化和旅游消費示范城市之一，為全國的文化消費作示范。從“消費券”到“購物節”，各地因地制宜、改革創新、特色發展，探索“新招”，積極培育壯大文化和旅游消費新業態新模式，全面提升文化和旅游消費質量和水平。

文化消費與普通商品消費最大的區別是直指精神和心靈，劇場演出、博物館、視覺藝術、音樂、電影、節慶活動、體育休閑和旅游等，都直接反映居民幸福體驗和生活質量。“十四五”規劃《建議》中提出“推動文化和旅游融合發展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”，就是要滿足群眾對美好生活的新需要。

黨的十九屆五中全會提出，要擴大優質文化產品供給，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化產業規劃和政策，加強文化市場體系建設。在山東大學文化產業管理學系主任邵明華看來，強調用市場去配置資源，能進一步激發全社會的文化創造活力，通過文化精品的消費，最終促進優秀傳統文化的傳承發展、紅色文化的繼承弘揚、創新文化的激情迸發。

2、上云用數賦智

順應數字化大趨勢

鏡頭：辭舊迎新，B站的2021跨年晚會成為一個“破圈”的文化現象，一年前首次直播的人氣峰值就接近1億，今年人氣峰值高達2.5億，“人氣爆棚”。最讓人驚艷的是，今年的舞臺上，昆曲、秦腔、評劇、川劇、河北梆子、京劇等傳統元素與當代舞美藝術融合，不拘一格，大膽創新，展現“Z世代”數字文娛的創造力。

新生代在互聯網大潮中乘風破浪，傳統文化機構也隨機應變，紛紛上云、用數、賦智，加大新媒體、年輕化傳播。在疫情沖擊下，線上演出成了傳統演出行業不約而同的選擇。從最初篩選“庫存”影音資料播放到主動推出全新作品，線上演出逐步轉型，成為藝術機構逆勢而上的全新突破點。疫情期間，中山公園音樂堂首先在微信上推出了86期“線上音樂會”，還把延續多年的暑期藝術品牌“打開藝術之門”也搬至云端；國家大劇院的線上直播成為常態，“4K+5G”的技術提升，使古典音樂、原創舞劇都可在“空中劇場”欣賞，擴大了傳播的廣度，讓藝術與觀眾隔空相伴。

疫情加速了文化產業數字化轉型，倒逼傳統文化產業在線化、數字化、智能化發展。云展覽、云演出、云論壇層出不窮；出版社變身為數據庫；讀者畫像更精準，數據營銷鎖定消費者。隨著文化和科技融合成為大趨勢，豐富的文化資源構成科技發展的重要內容支撐，科技進步也推動著文化形態和內容更新。為此，“十四五”規劃《建議》提出，實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。

未來已來，內容海量、技術迭代、體驗震撼，互聯網深刻改變著文化產品的生產和消費，在提升效率的同時，重構了商業模式和組織形式。中國社會科學院文化研究中心研究員張曉明認為，全球文化市場的“最大變數”是文化價值鏈深度重組，由單一的“管道模式”變為多樣的“網絡模式”，發展的壓力變成轉型的動力，求變求新的改革發展動能不斷積聚；全新的數字生態中，是截然不同的算法、玩法和活法。適者生存，唯有開放思想，廣泛合作，才能開創共贏之路，放大文化影響力。

3、文化同根同源

融入區域大發展

鏡頭：“到2025年，人文灣區與休閑灣區建設初見成效；到2035年，宜居宜業宜游的國際一流灣區全面建成”，2020年歲末，文化和旅游部、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室、廣東省人民政府聯合印發《粵港澳大灣區文化和旅游發展規劃》。11個專欄36個項目，統籌推進粵港澳大灣區文化和旅游發展，明確了塑造灣區人文精神、推動文化繁榮發展、促進中外文化交流互鑒、優化旅游市場供給等幾方面任務，推動粵港澳大灣區的新發展。

粵港澳大灣區、“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長三角一體化發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈國家七大區域發展戰略中，無形的“文化”舉足輕重：文化同根同源，增強區域合作的凝聚力；文化培根鑄魂，找到共同發展的向心力；文化賦能助推，放大區域協同的競爭力。

“長三角在歷史文化積淀深厚的基礎上，形成了以文化市場要素健全、市場創新機制活躍為特點的長三角模式?！蹦暇┐髮W長三角文化產業發展研究院院長顧江分析，上海文化金融發達，文化商貿以及高科技賦能文化業突出；浙江民營文化企業資源豐富，旅游資源、特色小鎮，互聯網和文化產業結合方面非常突出；江蘇的旅游業發達，歷史文化名城繁多；安徽鄉村旅游特色鮮明。三省一市既有共性，又有每個地方的獨到之處，互補性強，攜手共同做大文化市場。

從文化產業內部來說，要“獨善其身”，規范發展文化產業園區；從文化產業外部來說，要“兼濟天下”，推動區域文化產業帶建設。長城內外、運河兩岸、長征沿線，文化精髓彰顯，2021年將穩步推進長城、運河和長征三大國家文化公園建設。區域廣泛、主題鮮明，國家文化公園不僅將對傳承中華文化基因具有重要意義，也為文旅融合提供了廣闊發展空間、創造了實踐基地。

4、文化點石成金

振興鄉村大產業

鏡頭：貴州松桃苗族自治縣松桃苗繡的代表性傳承人石麗平，靠“非遺扶貧就業工坊”培養了近1萬多名繡娘，帶動了28個鄉鎮的3800名婦女就地就近就業，實現了“守著娃，繡著花，養活自己又養家”，激發了貧困群眾脫貧攻堅的內生動力。由于帶貧效果突出，石麗平榮獲2020年全國脫貧攻堅獎奉獻獎。

目前，在國家級貧困縣已設立非遺扶貧就業工坊近1000家，這些工坊為當地的脫貧攻堅貢獻了力量，也成為鄉村旅游和鄉村振興的突破口。

“鄉村旅游業日益成為產業扶貧的重要方式。發展鄉村旅游扶貧需要因地制宜，挖掘當地的特色資源，積極打造特色品牌?！蔽幕吐糜尾抠Y源開發司負責人單鋼新介紹，文旅部會同國家發改委推出了全國1000個鄉村旅游重點村，將培育一批優質的鄉村旅游品牌，還推出了全國300條各具特色的能讓大家望得見山、看得見水、記得住鄉愁的鄉村旅游精品路線，帶貧富民效應凸顯。

“十四五”規劃《建議》中專門提到“發展紅色旅游和鄉村旅游”。2021年鄉村旅游將繼續發力，融合一二三產業，助推鄉村振興。隨著消費需求的變化，鄉村旅游也在持續升級：第一階段是看田和吃飯的“農家樂”，第二階段是游玩和放松的“鄉村休閑”，第三階段是民宿和體驗的“鄉村度假”，第四階段是居住和生活的“鄉村旅居”，吸引更多年輕人、藝術家走進鄉村，讓鄉村更有活力。

文化點石成金，賦能鄉村振興。融入現代傳播，直播帶貨、短視頻記錄讓農村鄉野生活躍然屏上，人們可以隔屏欣賞田園風光，可一鍵下單采購農副產品，城鄉的距離如此接近。文化IP融入村味、村品、村藝、村趣，創意點燃鄉村，游客既可以感受田園風光，又可以體味未曾遠去的“鄉愁”，讓綠水青山變成金山銀山。鄉村既成為城里人詩意的“棲息地”，又成為農民致富的“聚寶盆”。

5、講好中國故事

服務文化強國大戰略

鏡頭：千年瓷都景德鎮依舊是全世界陶藝家的“圣地”，每年來到景德鎮的外國藝術家超過5000人。這些“洋景漂”在疫情期間依然情牽景德鎮，雖然不能來到中國，有的通過視頻參與線上教學和設計；有的在云上下單，讓國內人才幫助進行產品研發和銷售；有的還入駐線上陶溪川·景德鎮國際工作室，通過直播講座和線上藝術品商城等，拓展展示交流創作的新空間。

“洋景漂”因為傳統手工制瓷技藝而情牽景德鎮，自發對中國文化產生向往；而景德鎮的吸引力不僅在于陶瓷本身，更在于基于手工制瓷業衍生出的獨特中式生活方式。文化以潤物無聲的方式，凝聚了全世界喜歡陶瓷的藝術家。

“十四五”規劃《建議》要求，以講好中國故事為著力點，創新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

“中國不缺好故事，但缺少會講故事的人才和方法。特別要以外國人能聽得懂、感興趣的方式講好中國故事?！弊辖鹞膭撗芯吭涸洪L李向民認為，這樣的國際文化傳播，不僅是向國際社會展示民族文化，而且是在國家形象、對外開放、貿易投資、經濟效益、文化安全、尋求共識等方面尋求突破，在世界文明百花園中凸顯中華文化所特有的基因與價值理念，助力構建人類命運共同體。

2021年已經開啟，文化產業高質量發展大有可為，放大產業新格局，提高國家文化軟實力，大步向建設“文化強國”進發。

5. 十二五旅游規劃推動旅游業發展進入

中華人民共和國旅游法

（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過　根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第一次修正　根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　旅游者

第三章　旅游規劃和促進

第四章　旅游經營

第五章　旅游服務合同

第六章　旅游安全

第七章　旅游監督管理

第八章　旅游糾紛處理

第九章　法律責任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業持續健康發展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關服務的經營活動，適用本法。

第三條　國家發展旅游事業，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利。

第四條　旅游業發展應當遵循社會效益、經濟效益和生態效益相統一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現公益性質。

第五條　國家倡導健康、文明、環保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅游公益宣傳，對促進旅游業發展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第六條　國家建立健全旅游服務標準和市場規則，禁止行業壟斷和地區壟斷。旅游經營者應當誠信經營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供安全、健康、衛生、方便的旅游服務。

第七條　國務院建立健全旅游綜合協調機制，對旅游業發展進行綜合協調。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區域的旅游業發展和監督管理進行統籌協調。

第八條　依法成立的旅游行業組織，實行自律管理。

第二章　旅游者

第九條　旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為。

旅游者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況。

旅游者有權要求旅游經營者按照約定提供產品和服務。

第十條　旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當得到尊重。

第十一條　殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規和有關規定享受便利和優惠。

第十二條　旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。

旅游者人身、財產受到侵害的，有依法獲得賠償的權利。

第十三條　旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。

第十四條　旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅游活動，不得損害旅游經營者和旅游從業人員的合法權益。

第十五條　旅游者購買、接受旅游服務時，應當向旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規定。

旅游者對國家應對重大突發事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

旅游者違反安全警示規定，或者對國家應對重大突發事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

第十六條　出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。

入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

第三章　旅游規劃和促進

第十七條　國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業發展納入國民經濟和社會發展規劃。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅游發展規劃。對跨行政區域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協商編制統一的旅游發展規劃。

第十八條　旅游發展規劃應當包括旅游業發展的總體要求和發展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產品開發、旅游服務質量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。

根據旅游發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求。

第十九條　旅游發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。

第二十條　各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業發展的需要。

第二十一條　對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規的規定，符合資源、生態保護和文物安全的要求，尊重和維護當地傳統文化和習俗，維護資源的區域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監督檢查。

第二十二條　各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發展規劃的執行情況進行評估，并向社會公布。

第二十三條　國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業持續健康發展的產業政策，推進旅游休閑體系建設，采取措施推動區域旅游合作，鼓勵跨區域旅游線路和產品開發，促進旅游與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅游業發展。

第二十四條　國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。

第二十五條　國家制定并實施旅游形象推廣戰略。國務院旅游主管部門統籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網絡，開展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條　國務院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。設區的市和縣級人民政府有關部門應當根據需要在交通樞紐、商業中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。

旅游資源豐富的設區的市和縣級人民政府可以根據本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務。

第二十七條　國家鼓勵和支持發展旅游職業教育和培訓，提高旅游從業人員素質。

第四章　旅游經營

第二十八條　設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經營場所；

（二）有必要的營業設施；

（三）有符合規定的注冊資本；

（四）有必要的經營管理人員和導游；

（五）法律、行政法規規定的其他條件。

第二十九條　旅行社可以經營下列業務：

（一）境內旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業務。

旅行社經營前款第二項和第三項業務，應當取得相應的業務經營許可，具體條件由國務院規定。

第三十條　旅行社不得出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業務經營許可。

第三十一條　旅行社應當按照規定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。

第三十二條　旅行社為招徠、組織旅游者發布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十三條　旅行社及其從業人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動。

第三十四條　旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務。

第三十五條　旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發生違反前兩款規定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條　旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規定安排領隊或者導游全程陪同。

第三十七條　參加導游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊的人員，可以申請取得導游證。

第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。

旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條　從事領隊業務，應當取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業經歷，并與委派其從事領隊業務的取得出境旅游業務經營許可的旅行社訂立勞動合同。

第四十條　導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業務。

第四十一條　導游和領隊從事業務活動，應當佩戴導游證，遵守職業道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

導游和領隊應當嚴格執行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條　景區開放應當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：

（一）有必要的旅游配套服務和輔助設施；

（二）有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件；

（三）有必要的環境保護設施和生態保護措施；

（四）法律、行政法規規定的其他條件。

第四十三條　利用公共資源建設的景區的門票以及景區內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設的景區，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。

第四十四條　景區應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區提高門票價格應當提前六個月公布。

將不同景區的門票或者同一景區內不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。

景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。

第四十五條　景區接待旅游者不得超過景區主管部門核定的最大承載量。景區應當公布景區主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進行控制。

旅游者數量可能達到最大承載量時，景區應當提前公告并同時向當地人民政府報告，景區和當地人民政府應當及時采取疏導、分流等措施。

第四十六條　城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。

第四十七條　經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規定取得經營許可。

第四十八條　通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。

發布旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。

第四十九條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行義務。

第五十條　旅游經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。

旅游經營者取得相關質量標準等級的，其設施和服務不得低于相應標準；未取得質量標準等級的，不得使用相關質量等級的稱謂和標識。

第五十一條　旅游經營者銷售、購買商品或者服務，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條　旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。

第五十三條　從事道路旅游客運的經營者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識，在車廂內顯著位置公示經營者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監督電話等事項。

第五十四條　景區、住宿經營者將其部分經營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經營的，應當對實際經營者的經營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五十五條　旅游經營者組織、接待出入境旅游，發現旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規定情形的，應當及時向公安機關、旅游主管部門或者我國駐外機構報告。

第五十六條　國家根據旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規定的高風險旅游項目等經營者實施責任保險制度。

第五章　旅游服務合同

第五十七條　旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。

第五十八條　包價旅游合同應當采用書面形式，包括下列內容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團成團的最低人數；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務安排和標準；

（五）游覽、娛樂等項目的具體內容和時間；

（六）自由活動時間安排；

（七）旅游費用及其交納的期限和方式；

（八）違約責任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規規定和雙方約定的其他事項。

訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者詳細說明前款第二項至第八項所載內容。

第五十九條　旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。

第六十條　旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規定將包價旅游合同中的接待業務委托給地接社履行的，應當在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用。

第六十一條　旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規定投保人身意外傷害保險。

第六十二條　訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者告知下列事項：

（一）旅游者不適合參加旅游活動的情形；

（二）旅游活動中的安全注意事項；

（三）旅行社依法可以減免責任的信息；

（四）旅游者應當注意的旅游目的地相關法律、法規和風俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等；

（五）法律、法規規定的其他應當告知的事項。

在包價旅游合同履行中，遇有前款規定事項的，旅行社也應當告知旅游者。

第六十三條　旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

因未達到約定人數不能出團的，組團社經征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達到約定的成團人數解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條　旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權利義務轉讓給第三人，旅行社沒有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。

第六十五條　旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條　旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關部門處理的；

（三）從事違法或者違反社會公德的活動的；

（四）從事嚴重影響其他旅游者權益的活動，且不聽勸阻、不能制止的；

（五）法律規定的其他情形。

因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。

第六十七條　因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

（一）合同不能繼續履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經向旅游者作出說明，可以在合理范圍內變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財產安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

（四）造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

第六十八條　旅游行程中解除合同的，旅行社應當協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。

第六十九條　旅行社應當按照包價旅游合同的約定履行義務，不得擅自變更旅游行程安排。

經旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業務委托給其他具有相應資質的地接社履行的，應當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權利和義務，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務成本的費用。地接社應當按照包價旅游合同和委托合同提供服務。

第七十條　旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因導致包價旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產損失的，旅行社不承擔責任。

在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務的，應當對旅游者的人身損害、財產損失承擔相應責任。

第七十一條　由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經營者的原因造成旅游者人身損害、財產損失的，由公共交通經營者依法承擔賠償責任，旅行社應當協助旅游者向公共交通經營者索賠。

第七十二條　旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

第七十三條　旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

第七十四條　旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢等服務的，應當保證設計合理、可行，信息及時、準確。

第七十五條　住宿經營者應當按照旅游服務合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務。住宿經營者未能按照旅游服務合同提供服務的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務，因此增加的費用由住宿經營者承擔；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務的，住宿經營者應當協助安排旅游者住宿。

第六章　旅游安全

第七十六條　縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作。縣級以上人民政府有關部門依照法律、法規履行旅游安全監管職責。

第七十七條　國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發事件監測和評估的重要內容。

第七十八條　縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發事件應對機制。

突發事件發生后，當地人民政府及其有關部門和機構應當采取措施開展救援，并協助旅游者返回出發地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條　旅游經營者應當嚴格執行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規和國家標準、行業標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監測和評估，采取必要措施防止危害發生。

旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條　旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

（一）正確使用相關設施、設備的方法；

（二）必要的安全防范和應急措施；

（三）未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備；

（四）不適宜參加相關活動的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財產安全的其他情形。

第八十一條　突發事件或者旅游安全事故發生后，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條　旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求旅游經營者、當地政府和相關機構進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當地機構在其職責范圍內給予協助和保護。

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章　旅游監督管理

第八十三條　縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規的規定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和市場監督管理、交通等執法部門對相關旅游經營行為實施監督檢查。

第八十四條　旅游主管部門履行監督管理職責，不得違反法律、行政法規的規定向監督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經營活動。

第八十五條　縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查：

（一）經營旅行社業務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執業許可；

（二）旅行社的經營行為；

（三）導游和領隊等旅游從業人員的服務行為；

（四）法律、法規規定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規定實施監督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

第八十六條　旅游主管部門和有關部門依法實施監督檢查，其監督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監督檢查人員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和個人信息應當依法保密。

第八十七條　對依法實施的監督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條　縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發現違反本法規定行為的，應當依法及時作出處理；對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。

第八十九條　縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區聯合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監督檢查的情況。

第九十條　依法成立的旅游行業組織依照法律、行政法規和章程的規定，制定行業經營規范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業道德教育和業務培訓，提高從業人員素質。

第八章　旅游糾紛處理

第九十一條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。

第九十二條　旅游者與旅游經營者發生糾紛，可以通過下列途徑解決：

（一）雙方協商；

（二）向消費者協會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解；

（三）根據與旅游經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第九十三條　消費者協會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。

第九十四條　旅游者與旅游經營者發生糾紛，旅游者一方人數眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。

第九章　法律責任

第九十五條　違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者市場監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規定，未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務，或者出租、出借旅行社業務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業務經營許可的，除依照前款規定處罰外，并責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照規定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的；

（二）安排未取得導游證的人員提供導游服務或者安排不具備領隊條件的人員提供領隊服務的；

（三）未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的；

（四）要求導游墊付或者向導游收取費用的。

第九十七條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）進行虛假宣傳，誤導旅游者的；

（二）向不合格的供應商訂購產品和服務的；

（三）未按照規定投保旅行社責任保險的。

第九十八條　旅行社違反本法第三十五條規定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第九十九條　旅行社未履行本法第五十五條規定的報告義務的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第一百條　旅行社違反本法規定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；

（二）拒絕履行合同的；

（三）未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的。

第一百零一條　旅行社違反本法規定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第一百零二條　違反本法規定，未取得導游證或者不具備領隊條件而從事導游、領隊活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

導游、領隊違反本法規定，私自承攬業務的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

導游、領隊違反本法規定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證。

第一百零三條　違反本法規定被吊銷導游證的導游、領隊和受到吊銷旅行社業務經營許可證處罰的旅行社的有關管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或者從事旅行社業務。

第一百零四條　旅游經營者違反本法規定，給予或者收受賄賂的，由市場監督管理部門依照有關法律、法規的規定處罰；情節嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業務經營許可證。

第一百零五條　景區不符合本法規定的開放條件而接待旅游者的，由景區主管部門責令停業整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

景區在旅游者數量可能達到最大承載量時，未依照本法規定公告或者未向當地人民政府報告，未及時采取疏導、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區主管部門責令改正，情節嚴重的，責令停業整頓一個月至六個月。

第一百零六條　景區違反本法規定，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定處罰。

第一百零七條　旅游經營者違反有關安全生產管理和消防安全管理的法律、法規或者國家標準、行業標準的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定處罰。

第一百零八條　對違反本法規定的旅游經營者及其從業人員，旅游主管部門和有關部門應當記入信用檔案，向社會公布。

第一百零九條　旅游主管部門和有關部門的工作人員在履行監督管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第一百一十條　違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章　附　　則

第一百一十一條　本法下列用語的含義：

（一）旅游經營者，是指旅行社、景區以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者。

（二）景區，是指為旅游者提供游覽服務、有明確的管理界限的場所或者區域。

（三）包價旅游合同，是指旅行社預先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領隊等兩項以上旅游服務，旅游者以總價支付旅游費用的合同。

（四）組團社，是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社。

（五）地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關系，協助其履行包價旅游合同義務，實際提供相關服務的法人或者自然人。

第一百一十二條　本法自2013年10月1日起施行。

6. 中國旅游業十二五發展規劃綱要心得體會

淺談學習中國旅游地理的心得 通過這一學期對中國旅游地理的學習，收獲很多，也對這門課產生了濃厚的興趣。時間過得真快，一個學期過去了，對這門課有點意猶未盡。 學習中國旅游地理，使我能夠進一步加深對旅游地理課程尤其是對中國特定地域的了解，掌握各分區最具特色的優勢旅游資源，及主要旅游區和景點及其旅游價值以及重要旅游線路。旅游地理是旅游業產生的自然背景，是旅游業發展的重要前提，所以學習中國旅游地理是為學習旅游管理的打下基礎。這門課令我對祖國美好河山有了更全面，更系統的了解，當別人問及我中國有哪里好玩的時候，也不會啞口無言。學習中國旅游地理的最大收獲不僅僅停留在知識層面上，且大大拓寬了我的視野，為將來步入社會，踏進旅游行業打下一個堅實的基礎。 對于中國旅游地理的學習方法本人仍處于摸索期間，因為它的學習方法與高中的地理的學習方法遠遠不同。高中地理注重的是對知識點的理解以及融會貫通，其中涉及的大多都是原理知識。而中國旅游地理比較注重識記，內容也多，不僅要記得景點的地理位置、歷史，還要記得它的旅游特色與優勢。所以學習中國旅游地理要多看書，多看地圖。其實讀萬卷書，不如行萬里路，有機會要四處旅游一下。 還記得第一節課的時候，老師的風趣幽默深深的吸引了我，因為我是第一次接觸這么有幽默感的老師，當時就覺得學習這門課就會很好玩。果然如我所料，每一節課都在快樂的氛圍下結束，真希望這門課可以學久一點。這門可純屬紙上談兵，但老師也可以講得很精彩，但對這門課我有幾點建議：

1.筆記比較少，比較零散，這使我期末復習的時候難度增加，希望有比較系統、簡明扼要的筆記；

2.師生互動不夠，希望能增加師生互動；

3.課件的圖片數量較少，令我很難領略景點的風光。 無論如何，對于這門課我是獲益良多，最后要感謝大俠您這一學期的悉心教導。

7. 十二五旅游業發展規劃的主要內容

　旅游管理專業開設課程：　　主干學科　　管理學、經濟學、工商管理　　主要課程　　旅游學概論、旅游管理學、旅游政策與法規、旅行社業務、旅行社管理、旅游地理學、旅游心理學、旅游經濟學、旅行社經營與管理、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學、酒店管理學、酒店餐飲學、旅游學概論、旅游文化學、旅游資源開發管理、景點規劃與管理、旅游安全學、旅游企業人力資源管理、生態旅游、旅游客源、地區概況、旅游財務管理、旅游項目管理、旅游信息系統、微觀經濟學等?！　≈饕獙嵺`性教學環節　　包括旅游行業調查和旅游企業業務實習，一般安排10周～12周?！　【蜆I方向　　旅游與休閑管理專業畢業生可從事旅游行政管理部門、旅行社、旅游景區、旅游咨詢公司、旅游電子 商務企業、旅游規劃策劃機構、主題公園的旅游經濟管理和企業管理工作；或旅游與休閑行業的自主創業。　　具體如下：　　1. 旅游行政管理部門　　旅游行政管理部門就業要通過考取公務員的方式，具體流程包括網上報名、現場報名、筆試面試、體檢考察、名單公示等環節。就業單位包括各省市地縣旅游局及其附屬企事業單位，各單位具體職位根據需要而定，可參看當年公務員招生簡章?！　?. 旅行社　　旅行社各職能部門分為：業務部、計調部、接待部、導游部、外聯部、財務部等。　　業務部：負責旅行社產品的營銷策劃，招徠組團，地接等旅行社業務以及會議、中小型展覽的組織營銷業務；主要有經理、助理、文秘、組團、地接等職位?！　∮嬚{部：具體操作旅行社業務，包括設計旅游線路及報價等?！　〗哟浚航哟齺碜稍兊目腿思皝碓L的其他人員?！　в尾浚喊才艑в螏F，導游人員需有導游證?！　⊥饴摬浚郝眯猩缭谕獾氐拇匀耍洺５狡渌鞘行麄髟撀眯猩绲?。　　財務部：負責旅行社所有資金運作，工作人員需有一定的財會知識?！　?. 旅游咨詢公司　　主要業務包括：出境旅游咨詢、國內旅游咨詢旅游管理專業、旅游中介、商務考察咨詢、移民及留學咨詢、代訂全國各地酒店、代訂旅游（商務）用車、會議會展、旅游顧問、導游培訓服務等?！　‰S著《旅游咨詢師培訓國家職業標準》及《旅游咨詢師培訓國家職業考試大綱、考試培訓教材》通過國家職業資格培訓鑒定實驗基地專家的評審，旅游咨詢師培訓在全國試點培訓與測評。據旅游咨詢師天津認證中心負責人介紹，成都首批100多名學員試用期平均工資為2385元。旅游咨詢師分助理、師級學員培訓結業后參加全國統一考試，合格后頒發國家職業資格培訓鑒定實驗基地的《旅游咨詢師證書》，個人資料錄入中國旅游咨詢師網以及國家職業資格培訓鑒定實驗基地網。2008年首次“旅游咨詢師”全國統一考試將于6月22日進行，旅游咨詢將成為最熱門的新職業?！　?. 旅游電子商務企業　　旅游業被認為是對因特網敏感度最強的產業之一，與金融、軟件和網上書店一起被稱為最適合在網上經營的四大行業，由此可見，旅游電子商務企業發展前景看好。旅游電子商務企業主要業務范圍包括提供旅游信息，預訂酒店、機票、旅行線路及商旅實用信息查詢檢索等，比如，攜程旅行網和藝龍旅行網是國內外知名的旅游電子商務企業。　　5. 旅游規劃策劃機構　　畢業生可從事旅游規劃與策劃，旅游規劃策劃機構主要包括旅游業發展規劃、旅游景區規劃、旅游策劃等業務。至2007年，我國共有甲級資質的旅游規劃單位9家，乙級資質旅游規劃單位154家，丙級資質的旅游規劃單位62家，涵蓋全國各省市、自治區、直轄市，除此之外，還有若干未有資質的規劃策劃機構。　　6. 旅游營銷策劃企業　　新興的旅游營銷策劃企業，是從原旅行社的業務部的營銷策劃工作延展擴大成為獨立的的旅游市場的營銷策劃企業，是旅游產業發展過程中企業從新分工產生的旅游新行業。業務包括旅游景區、大型旅游演出、大型旅游活動、旅游線路以及旅游目的地的市場營銷策劃；也從事會展的組織營銷業務。他們是旅游需求市場與旅游供給市場之間的橋梁與弄潮兒，為旅游者提供旅游消費產品及其組合（實體與信息），為旅游產品及旅游目的地提供消費者群體（實體與信息）；一些旅游大型產品在市場中的火爆與旅游營銷策劃企業的操作不無關系，如大型實景歌舞《印象·劉三姐》就是一例。作為新興的旅游營銷策劃企業，業務量巨大而企業人員精干；要求員工有較高學歷、了解旅游企業發展現狀、了解旅游消費趨向，有較高的交際與即時應對市場變化的能力，有良好的團隊精神與誠信品格。旅游營銷策劃企業大都設有電子商務業務。　　7. 旅游景區　　畢業生可從事旅游景區的經營和管理。國家旅游局《2005中國旅游景區發展報告》顯示，截至2005年1月，我國已有各類旅游景區2萬家左右，其中，A級旅游景區1401家，國家重點風景名勝區177個，國家自然保護區154個，國家森林公園565個，國家地質公園105個，工農業旅游示范點306個，列入《世界遺產名錄》的自然文化遺產31個，旅游景區已經形成我國旅游業的半壁江山，這些景區遍布全國各地，任何一類旅游景區都是一條就業出路，如此眾多的旅游景區為旅游與休閑管理專業就業創造了良好機會?！　?. 主題公園　　畢業生可從事主題公園的經營和管理。主題公園分為樂園型、民俗型、歷史型、濃縮景觀型、科技型等類型。樂園型的有歡樂谷、海洋世界、冰雪大世界等；民俗型的有民俗文化村、民族文化村等；歷史型諸如杭州的宋城、無錫的唐城、三國城；廣西的樂滿地、世外桃源、愚自樂園等；濃縮景觀型諸如深圳的世界之窗、錦繡中華等；科技型諸如恐龍館、航宇科普中心等?！　?. 旅游、休閑俱樂部　　畢業生可從事諸如高爾夫俱樂部、健身俱樂部、攀巖俱樂部、沙灘浴場、沙漠滑沙俱樂部等行業的經營和管理，除此之外還有酒吧、KTV等娛樂場所的經營和管理。除上述傳統的俱樂部外一些大中城市或旅游目的地也出現了中小型的適應當前休閑消費發展的俱樂部、“屋”、“吧”等，如：陶藝俱樂部（陶吧）、蠟染吧、釣魚俱樂部、烹飪俱樂部等?！　?0. 旅游度假村　　旅游度假村是集娛樂、住宿、餐飲、歌舞廳、會議廳、大型停車場于一體的旅游場所，環境優美，設施齊全，是度假休閑旅游的好去處，越來越受到游客的青睞。旅游與休閑管理專業畢業生可從事旅游度假村的經營和管理?！　?1. 旅游職業中學、旅游職業中專教學工作　　旅游業的快速發展，對旅游基層人才需求越來越多，各地旅游職業中學、旅游職業中?；蚵殬I中專、中學的旅游班發展較快，從事旅游中職教育也是旅游本科畢業生就業不錯的選擇?！　?2. 旅游與休閑行業的自主創業　　旅游相關各式各樣有個性旅游紀念品商店，經濟型特色化的旅游小飯店，有文化品味的酒吧與茶館，風味餐飲、小吃業，前面談到的陶藝陶吧、蠟染吧，教授種植花草、制作盆景的園藝吧，插花的花吧，攝影的攝吧等。城市與旅游目的地的旅游與休閑的自主創業可說是萬紫千紅，從當代人的旅游與休閑消費需求中調查分析可以尋求到許多創業門道。　　13. 走向鄉村，參與開發鄉村旅游與休閑產業　　城市化的發展、新農村經濟建設的加速促進了鄉村旅游與休閑產業的發展，特別是大城市周邊發展更為快速?！堵糜螌W刊》主編劉德謙教授等專家預言鄉村旅游將很快占有中國旅游產業的“半壁江山”。但是廣大鄉村的旅游人才極度缺乏，鄉村旅游與休閑產業對旅游本科畢業學生來說是施展才華的廣闊天地。參與鄉村旅游開發，經營鄉村旅游飯店，進行鄉村旅游營銷策劃，組織鄉村旅游商品生產經營，或從事鄉村旅游中職教育、旅游技能培訓工作等，根據“因地制宜原則”選擇方向；可以是創業，如：籌辦鄉村旅游營銷策劃企業，籌集資金與當地農民聯合經營鄉村旅游與休閑企業，租賃鄉村旅游資源形式開辦中小型的鄉村旅游企業；也可以是就業，任聘于鄉村旅游與休閑企業等。

8. 中國旅游業發展十三五規劃

一 、文旅融合發展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發展的中央文件主要有兩個：一個是2009年《文化部、國家旅游局關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》；一個是2017《國家發改委“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》。涉及文化和旅游融合發展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點”，關鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發展政策的核心理念和思路。建設旅游品牌、創新旅游產品、培育旅游消費熱點，以及大力發展農村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質、品牌、消費、特色、個性化、差異化等發展創新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設內容。當然，這里的“文化”是創造性轉化、創新性發展的“文化產品”“文化服務”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動“多彩民族”文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

三 、培育文化旅游消費新熱點

1.大平臺拉動旅游消費。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點。（《國務院關于加快發展旅游業的意見》國發〔2009〕41號）

2.擴大旅游購物消費。加強知識產權保護，培育體現地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚老字號品牌。大力發展具有地方特色的商業街區，鼓勵發展特色餐飲、主題酒店。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

3.積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。（《國務院關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》國發〔2015〕66號）

四、提升文化旅游產品品質

1.旅游演藝。鼓勵專業藝術院團與重點旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術水準高的專場劇目。（《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》國發〔2014〕31號）

2.節慶會展旅游。發揮具有地方和民族特色的傳統節慶品牌效應，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。（同上）

3.文化、文物旅游。科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗旅游。推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。（同上）

5.娛樂業。推廣“景區+游樂”、“景區+劇場”、“景區+演藝”等景區娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業發展。有序引進國際主題游樂品牌，推動本土主題游樂企業集團化、國際化發展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質高、信譽好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

五、建設新型文化旅游功能區

1.培育跨區域特色旅游功能區。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個）跨區域特色旅游功能區，構建特色鮮明、品牌突出的區域旅游業發展增長極。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發揮紅色旅游的獨特作用。全面落實紅色旅游“十二五”規劃；改進創新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動紅色文化精品創作。（《國家旅游局關于進一步加快發展旅游業促進社會主義文化大發展大繁榮的指導意見》旅發[2011]61號）

2.紅色景點景區研學旅行。鼓勵各地依托紅色旅游景點景區開展研學旅行活動。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

3.實施紅色旅游發展工程。完善全國紅色旅游經典景區體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發揮紅色旅游脫貧攻堅作用。（《“十三五”旅游業發展規劃》）

4.紅色旅游基礎設施建設。重點打造一批全國紅色旅游經典景區，著力改善基礎設施條件，完善配套服務設施，加強區域資源整合和產業融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會主義教育的功能。（《關于印發<“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案>的通知》發改社會〔2017〕245號）

七、鄉村旅游的特點在于文化旅游

1.堅持鄉村旅游個性化、特色化發展方向。立足當地資源特色和生態環境優勢，突出鄉村生活生產生態特點，深入挖掘鄉村文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉村旅游產品，舉辦具有地方特色的節慶活動。注重保護民族村落、古村古鎮，建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮，讓游客看得見山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.開展百萬鄉村旅游創客行動。通過加強政策引導和專業培訓，三年內引導和支持百萬名返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等通過開展鄉村旅游實現自主創業。鼓勵文化界、藝術界、科技界專業人員發揮專業優勢和行業影響力，在有條件的鄉村進行創作創業。到2017年，全國建設一批鄉村旅游創客示范基地，形成一批高水準文化藝術旅游創業就業鄉村。（同上）

3.實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。（《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》）

八、旅游工藝品（紀念品）創意設計

1.實施中國旅游商品品牌建設工程。重視旅游紀念品創意設計，提升文化內涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵優質特色旅游商品進駐主要口岸、機場、碼頭等旅游購物區和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設口岸進境免稅店。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實推進旅游商品的大眾創業、萬眾創新，鼓勵市場主體開發富有特色的旅游紀念品，豐富旅游商品類型，增強對游客的吸引力。培育一批旅游商品研發、生產、銷售龍頭企業，加大對老字號商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實施中國傳統工藝振興計劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統農耕文化等，提升傳統工藝產品品質和旅游產品文化含量。（《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》國辦發〔2018〕15號）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉村旅游扶貧。加大對鄉村旅游扶貧重點村的規劃指導、專業培訓、宣傳推廣力度，組織開展鄉村旅游規劃扶貧公益活動，對建檔立卡貧困村實施整村扶持，2015年抓好560個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧試點工作。到2020年，全國每年通過鄉村旅游帶動200萬農村貧困人口脫貧致富；扶持6000個旅游扶貧重點村開展鄉村旅游，實現每個重點村鄉村旅游年經營收入達到100萬元。（《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》國辦發〔2015〕62號）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區紅色文化內涵，利用革命歷史文物資源優勢，發揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當地經濟社會文化持續健康發展，帶動貧困地區穩步脫貧。（文化部《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）

3.非遺旅游產品扶貧。利用非物質文化遺產資源優勢，開發文化旅游產品。對傳統技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業和文化產業發展注入新鮮元素。對傳統表演藝術類非物質文化遺產，一方面注重原真形態的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節目。依托文化生態保護實驗區中獨具特色的文化生態資源，積極發展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。

4.特色文化產業扶貧。加快推進藏羌彝文化產業走廊建設，培育民族文化產品和品牌，促進文化產業與旅游等融合發展。（《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》）